一 通州区将彻底改变北京市旅游发展格局

通州区位于北京市东南部，其西端紧邻北京中央商务区，北距首都机场16公里，是京杭大运河的北起点，素有“九重肘腋之上流，六国咽喉之雄镇”之美誉，历来为北京东部的交通要道，更是京津冀协同发展的桥头堡和重要门户。通州位于北京-天津的环城游憩带上，加之多河富水、土地平坦开阔，又有宋庄文化创意产业集聚区以及世界文化遗产大运河等旅游优势资源，休闲旅游发展空间广阔。目前，旅游产业已经成为通州区国民经济发展的最具活力的产业之一和富民工程的重点产业，旅游产业总量保持稳定增长、乡村旅游发展势头强劲、旅游产业体系不断扩大、产业空间布局初步形成、节事活动品牌效应初现。但同时，通州区旅游业发展也存在着旅游经济总量较小，在国民经济中占比较小，在全市各区中排名靠后，尚未形成具有品牌影响力和消费带动力的龙头旅游产品，与其他相关产业的融合不足等问题。总体来看，通州总体旅游环境与未来建设北京市行政副中心的定位还存在一定差距。

在《北京城市总体规划（2004～2020年）》中，通州区被定位为“北京国际商贸中心的国际化新城”。作为推动北京建设世界城市和国际一流旅游城市的重要支撑，旅游产业是北京对外展示的重要名片。在城市行政副中心的打造过程中，旅游业也是通州区未来发展的重中之重。根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》要求，北京市委、市政府结合通州旅游现状和未来方向，提出了“集中力量、聚焦通州、借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”的旅游发展战略。从旅游市场角度看，大众旅游时代来临，旅游市场正在进入观光、休闲、度假三位一体的时代。以旅游业为龙头的现代服务业逐渐成为国民经济和社会发展的新增长点。在经济发展新常态和供给侧改革背景下，旅游产业地位更加凸出，成为地方摆脱土地财政依赖、调整产业结构、建设生态文明、弘扬社会主义核心价值观的重要抓手。但长期以来，北京市旅游发展呈现明显的区域不均衡局面。西部和西北部地区以山地为主，生态环境优越，文化遗产众多，旅游景区点密集，旅游业发展处在领先区域。东部和东南部地处华北平原，自然山水风光较差，旅游业发展处于相对落后位置。随着通州成为北京副中心、大运河通州段的打造以及世界环球影城的落户，通州区旅游大发展时代正在来临，通州将成为北京市旅游的新高地，将彻底改变北京市旅游发展格局。

二 以旅游发展引领行政副中心城市品质建设

2012年，北京市第十一次党代会确立了“落实聚焦通州战略，打造首都城市副中心”的重要方针。2015年，北京市委第十一届七次会议提出“聚焦通州，推动城市行政副中心的建设，加快市属行政单位向通州转移”，通州担起承接疏解首都功能的重任。北京市行政副中心在通州的落地，是落实首都城市战略定位、融入京津冀协同发展的关键性和标志性工作，也是北京优化首都核心功能、疏解非首都功能、提升“四个服务”水平的重大举措。

随着通州区成为北京市行政副中心，要着力推进与城市发展相适应的城市旅游化和旅游城市化的进程。在形成政务中心的基础上，需要强化旅游服务和公共休闲设施的配套，着力提升基础设施、美化景观环境、完善公共服务体系、加强对内对外交通联系，发展以公共休闲、文化创意、会议会展为主导的城市旅游。以建设中央商务休闲区为中心，重点抓好主题休闲街区、餐饮酒吧街、景观大道、文化休闲广场等项目的规划建设，从点、线、面三个层次推动多种类型、高品质的城市商务休闲街区（RBD）发展。

推进北京行政副中心的旅游城市化，就是选择生态环境、水域环境和文化遗产资源环境好的地段，以旅游产业要素集群为建设核心，发展成多种类型的旅游城市板块，以此提升北京市行政副中心的国际化水平和城市宜居宜游水平。加强与行政副中心配套的公园、广场、休闲空间和绿地空间建设，推动城景一体化发展，提升行政副中心的城市品位。要以旅游产业规划统领首都副中心城市规划，推动全域旅游服务和设施建设，让旅游业引领城市建设和运营，实现城市功能资源最大限度地旅游化利用。

三 以环球影城项目催化通州旅游的全面发展升级

由北京首都旅游集团与美国环球影城合作建设