国家旅游局大力推进全域旅游。2016年3月，国家旅游局局长李金早在《人民日报》发表署名文章，将全域旅游界定为“在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式”^[1]。综合政界及学界对全域旅游的表述，全域旅游是一种新的旅游发展观，其发展理念、发展模式、发展路径及手段均不同于传统以景区建设为主的旅游发展观。全域旅游的“域”更多地指地理区域，某一行政区划内旅游相关资源要充分整合；全域旅游的核心是实现“旅游+”发展，即在一定区域内以旅游业带动和促进经济社会协调发展。全域旅游的落实涉及全要素、全行业、全过程、全方位、全社会、全时空、全部门、全游客若干层面^[2]。全域旅游为旅游商品的界定及发展打开新的思路，本文拟对全域旅游发展观下的旅游商品内涵及外延以及北京旅游商品的发展进行探讨。

一 全域旅游发展观下旅游商品的内涵及外延

全域旅游是一种新的旅游发展观，与以景区/景点为主的旅游发展观相对立。它兼顾游客观光与休闲需求，具有整体性和融合性，集合全域范围的全行业力量，旨在为游客提供满意的旅游产品及服务。全域旅游发展观下旅游商品的内涵及外延均应拓展。从供给侧而言，全域旅游发展理念能够吸引与旅游相关的其他部门的注意，丰富旅游产品的供给，形成旅游产品供应方各部门融合、产业融合的局面，使“旅游+”成为现实；从需求侧而言，游客对有别于其惯常居住地的新鲜事物有天然的好奇心，“任何事物都可以成为吸引物，只是等待着被人指出值得游客凝视的价值”^[3]，景区之外的普通景物，一旦被赋予意义，都会成为游客游览的对象。处处皆景区的全域旅游可以更好地满足游客差异化的旅游需求。

中国的旅游商品发展相较于欧美发达国家而言，仍然处于落后局面。尽管地方旅游主管部门在旅游商品的发展及推动方面也做了很多工作，但与旅游业发达国家相比，旅游商品消费金额占游客旅游总花费的比重仍偏低。究其原因，与各省市旅游行政主管部门对旅游商品的界定以及对旅游商品生产经营企业的扶持政策有关系。

旅游商品分为狭义的旅游商品和广义的旅游商品。狭义的旅游商品仅包括旅游纪念品、工艺品以及地方土特产，而广义的旅游商品则将游客在异地购买的任何商品都界定为旅游商品。在广义旅游商品的界定中，商品是否具有纪念性或工艺性不再是旅游商品的必要特性，商品是否被游客购买成为区分普通商品和旅游商品的关键标准。全域旅游发展观下的旅游商品应是广泛意义上的旅游商品，并不限于纪念品和工艺品。

一些省市的旅游行政主管部门对旅游商品的界定使用狭义的旅游商品概念，导致大力推动的旅游商品并不能满足游客的购物需求。对旅游商品的狭义界定不能满足无景区化的全域旅游发展的需要，纪念品、工艺品更适合于初次旅游者，而对多次旅游的客人、以休闲而非观光为目的的客人而言，在其多次旅游或休闲活动中，纪念品及工艺品并非其购物首选，反而是名牌商品、城市工业品以及旅游装备等与游客生活相关、与游客旅行活动相关的实用性商品更受青睐。全域旅游发展观为广义旅游商品的发展提供了契机，可以趁此机会使旅游商品管理、设计、经营等相关各方在旅游商品的内涵及外延上达成共识。

（一）全域旅游发展观下旅游商品的内涵

旅游购物与旅游商品是分属于主客方的孪生概念，旅游购物的概念立足于以消费者为主体的购物行为，旅游商品则是旅游购物指向的对象（客体）。有关旅游购物，世界旅游组织做了如下界定：旅游购物是为旅游做准备或者在旅途中购买商品（不包括服务和餐饮）。学者石美玉认为旅游购物是旅游者为了旅游或在旅游活动中购买各种实物商品的经济文化的行为，它不仅包括专门的购物旅游行为，还包括旅游中一切与购物相关的行为总和，但不包括游客出于商业目的而进行的购物活动，即为了转卖而进行的购物行为^[4]。综上所述，可以归纳两点：其一，旅游购物行为发生在游客为旅游做准备以及在旅游活动