一 背景意义

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”战略明确提出要加快推进中国（上海）自由贸易实验区建设，加强上海、天津、广州、深圳等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。“一带一路”发展战略不仅是国家重大战略决策，更是广东省、广州市扩大对外经济贸易合作交流、进一步构建开放型经济新格局、提升外贸层级、提升区域综合竞争力的重要举措，也是在传承古代海上丝绸之路价值理念的基础上，注入新的时代内涵，从合作层次、覆盖范围、合作方式、合作范畴、贸易方式、城市竞争等方面都呈现出新高度和新特点。

“一带一路”战略和目前广州正在着力构建的“三中心一体系”相互融合格局密切相关，其中，“国际贸易中心”能充分发挥广州的已有优势，广州应结合“十三五”规划发展的战略思路，以“国际贸易中心”建设为重点，以国际化、高端化为导向，促使广州成为国际商品和服务的重要集散地和枢纽交易市场，进一步拓展广州在全球国际经贸往来和全球投资贸易网络中的核心城市功能，从根本上提高广州作为国家中心城市的引领、聚集、辐射和带动功能，成为广州经济发展的动力引擎与核心竞争力，使广州国际贸易发展成为“一带一路”中的枢纽平台和重要内容，成为“一带一路”战略落实的先行者和领跑者。目前广州与很多“一带一路”沿线国家和地区的投资与贸易规模较小，具有较大合作空间。

二 基础条件与问题分析

（一）基础条件

一是商品贸易稳步发展，出口市场多元化态势明显。广州始终把对外贸易作为经济发展的前导，大力发展国际贸易和转口贸易，外经贸总体规模实现跨越增长，2015年跃升到1338.70亿美元（折合人民币8306.41亿元），比1978年（不足2亿美元）增长超过660倍；出口的工业制成品实现了向技术、资金密集型产品和深加工、高技术含量产品为主转变，2015年机电产品出口2553.93亿元，同比增长16.2%，占出口总额的50.73%，高新技术产品出口854.37亿元，同比增长9.9%，占出口总额的16.97%；贸易伙伴多元化格局继续优化，广州前五大贸易伙伴为美国、欧盟、东盟、中国香港和日本，东盟的比重在经历前几年的快速增长后出现一定下滑。

二是广州的服务贸易增长强劲，服务外包亮点突出。近年来，广州服务贸易快速发展，业务规模不断扩大，产业集聚程度显著增强，显示出较强的国际竞争力。2015年广州市服务贸易总额291.72亿美元，增长14.53%，与货物贸易比重为1∶5，居全国第4位。2007～2015年平均增速超过30%，远高于全国平均增速。与港澳服务贸易自由化深入发展，对港澳服务贸易已占全市服务贸易总额的40%左右。全市服务贸易企业达8000多家。2016年2月，广州获国务院批准成为服务贸易创新发展试点城市，据广州市商务委负责人介绍，由于广州商贸服务以专业市场和电子商务服务为特色，大量的服务业依附在制造业上，跨境电商、融资租赁等新业态发展迅猛，实际服务贸易规模远大于此。

三是对外投资实现跨越式发展，项目类型由贸易类向服务类转型。2002～2015年广州市对外直接投资增速达56%以上，增速高于全国和上海、深圳等城市，2015年经核准境外投资协议金额51.33亿美元，比上年增长57.9%；对外承包工程和对外劳务合作完成营业额8.55亿美元，比上年增长49.6%。境外投资项目主要以亚洲居多，但新兴市场增幅加大，而投资行业仍以传统优势行业占主导。

（二）存在的问题

一是与国内重点城市对比，国际商贸规模仍有差距。这是广州参与“一带一路”建设和打造“国际贸易中心”的主要制约。虽然近年来广州的对外经济贸易获得快速的发展，但与香港、上海、深圳相比，总量规模和发展质量均有较大的差距。从规模指标看，2013年广州进出口贸易总额仅为1188亿美元，不仅远低于上海（4414亿美元）、深圳（5374亿美元），也低于天津市的1285亿美元。2013年广州外商投资额为48亿美元，仅为上海、天津的1/3左右，广州对外资的吸引力正在下降。

表1 2013年主要港口城市贸易指标比较

二是缺乏国际知名商贸龙头，广交会成交额持续下降。在穗的商贸本土企业和外资企业中，广州拥有的具有世界范围知名度的企业数量较少，在国际营销渠道开发和辐射影响力方面处于弱势地位。