国际商贸中心是广州首当其冲的城市定位，广州是国际认可的最佳商业城市。2015年8月，广州又被国务院确定为开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的九个城市之一。在此背景之下，发挥广州最佳商业城市优势，推动商贸流通业转型发展，实现商贸流通现代化，成为广州市在“十三五”发展期间的重要课题。

一 高度重视城市商贸流通业的重要性

（一）广州作为国家中心城市，商贸流通业在城市经济发展中的重要性必须得到足够的重视

近年来转变经济增长方式和调整产业结构的经验告诉我们：商贸流通业应成为引领经济结构调整、加快转型升级、扩大内需以及保障经济运行速度、效益和质量的先导。商贸流通业已经从产品的交易者向生产的组织者转变，从市场的接受者向消费的引导者转变，从价值的实现者向价值的提升者转变。千万不要给商贸流通业戴上“传统行业”的帽子，而轻视其在整个经济体系中的先导和支柱地位。

在互联网经济的背景下，市政府对商贸流通业的重视要体现在以下两个方面。

首先是进一步优化营商环境。优越的营商环境是广州市“千年商都”的优秀基因，更是广州作为国际商贸中心城市的核心竞争力之所在。创造公平、宽松、便捷的优越营商环境，让所有的商业经营者心无旁骛地专注于经营、专注于转型、专注于发展，这是一个国家中心城市影响力、吸引力强大的根本。

其次是要打造营商平台，包括实体平台与虚拟平台。对广州现有的专业市场和市场群，以及诸如天河路商圈这样的实体商业企业的集群，不能只看到其商品流通交易和服务的功能，也不能仅仅满足于其巨大的客流量和巨额的现金流。更为重要的是，这些在全国领先的实体商贸流通平台都具有巨大的商贸流通承载力和辐射力，在现代经济体系中其地位是无可替代的。商贸流通虚拟平台也极其重要，实体平台与虚拟平台相结合，企业平台的公共化，可以让传统的商贸流通与互联网“黏合”，加快实现外贸一体化，助力广州国际商贸中心发挥更大的作用。

（二）广州蝉联最佳商业城市榜首，表明商贸流通业已经成为城市经济支柱

福布斯中文版《2015中国大陆最佳商业城市排行榜》，广州以均衡的实力继续领跑，连续三年蝉联榜首。“福布斯最佳商业城市排行榜”综合观察中国大陆城市的商业环境及发展潜力，每年有100个城市入选。在2015年的榜单上，广州蝉联榜首，保持了在客运指数、货运指数方面的绝对优势，在人才指数和消费力指数方面也有相当的提升，城市竞争力持续增强。

广州之所以屡登“福布斯最佳商业城市排行榜”的榜首，这不仅仅是因为广州“千年商都”的商业传统、浓郁的商业文化气息、现代化的商业设施和巨量规模的商业交易，更看重城市的商业竞争力和发展潜力。福布斯的这项排名并不考虑一个城市的商业传统和硬件设施，其指标体系包括一个城市的人才、城市规模、消费力、客运、货运、私营经济活力、经营成本和创新8项指标。在市场起决定性作用的时代，商业竞争力决定一个城市的前途。“福布斯最佳商业城市排行榜”具有相当的国际影响力，广州之所以多次获得“中国大陆最佳商业城市”排名首位的殊荣，最主要的原因是广州面对不断发展的多变的市场，展现出得到国际市场认可的与日俱增的商业活力。广州只有直面流通领域的深刻变革，鼓励商业创新，才能可持续地促进商业发展。

2015年，广州市社会消费品零售总额与GDP的比值接近44%。以此为参考，可见商贸流通业对广州经济发展的贡献，商贸流通业毫无疑问地成为广州经济的支柱产业。2014年，广州互联网营业收入达1600亿元，较2013年的800亿元实现翻倍增长。2014年，广州电子商务交易额超过1.3万亿元。广州在全国移动互联网城市竞争力排名第二，仅次于北京。2015年，在“互联网+”的带动下，广州市网购及与信息相关的消费快速增长，限额以上网上商店零售额增长62.1%，拉动社会消费品零售总额增长约2.8个百分点，其中通信器材类商品零售额增长43.5%^[1]。上述数据确切地说明，商贸流通业已经成为广州城市经济的重要支柱之一。

（三）“互联网+商贸流通”方兴未艾，成为拉动广州经济发展的新动力

“互联网+商贸流通”催生了电子商务，创造了O2O等各种新的商业模式和新的商业平台，对流通业乃至整个“新经济”产生一系列深远的影响并引发深刻