跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。后金融危机时代，全球经济发展动力不足，跨境电子商务对区域经济尤其是对外贸易具有明显的拉动效应。目前，世界各国都非常重视跨境电子商务的发展，发达国家更是利用其经济、技术优势，抢占跨境电子商务市场份额。在国内，跨境电子商务同样成为众多城市争夺的焦点，以杭州、广州、重庆、郑州为代表的国家跨境电子商务试点城市更是以此为重点，不断促进制度创新、管理创新和服务创新，力争成为跨境电子商务发展的先行者。

一 广州打造中国跨境电子商务中心的战略意义

中国跨境电子商务中心是代表中国跨境电子商务最高发展水平的区域（或城市），其不仅要求该区域跨境电子商务业务量在全国排名第一，同时要求其在模式、制度、管理、服务等方面必须引领行业发展趋势，在国内具有其他区域无法替代的优势，能在电子商务领域代表中国参与国际经贸竞争。目前，广州跨境电子商务业务量占全国的四成，制度、管理创新走在全国前列，模式创新更是层出不穷，优势地位十分明显，大大地促进了广州商贸业乃至区域经济发展，在此背景下广州提出打造中国跨境电子商务中心，对广州具有重要战略意义。

（一）提升广州国际贸易中心功能的重要抓手

国际贸易中心是广州“三中心一体系”^[1]建设的重要组成部分，既是对广州“千年商都”商贸基础与历史文脉的有效传承，也是广州作为国家中心城市参与国际竞争的优势所在。国际贸易中心的建设要求营造国际化的营商环境、提高市场开放程度、提高贸易便利化水平、建设现代市场体系，其中提高贸易便利化水平，促进贸易要素通畅流动，提高贸易效率是保证国际贸易中心高效运营的重要保障。跨境电子商务的发展，冲破了国家间的贸易障碍，使国际贸易走向无国界贸易，其核心保障就是要构建基于网络的便捷跨境交易体系。广州打造中国跨境电子商务中心，需要通过深化口岸通关模式改革，加强监管部门协调，提高口岸通关效率，将有利于促进贸易要素通畅流动，提高贸易效率，有效应对TPP、TIPP^[2]的制约，从而巩固提升广州国际贸易中心的功能。

（二）促进广州产业及经济转型升级的重要路径

当前广州产业及经济转型升级的任务十分艰巨。虽然广州第三产业占GDP的比重已达65%，但传统服务业所占比重大，现代服务业所占比重偏小。广州制造业虽然在向先进制造业转型，但因为国际经济不景气，市场需求不旺盛，众多制造企业都面临着产品销售问题。跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了企业进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢。打造中国跨境电子商务中心，利用跨境电子商务降低交易成本、促进专业分工和提升效率，整合广州第一、第二、第三产业基础，提高制造业科技含量及实现智能制造，促进广州金融、科技、服务和总部经济发展，从而促进广州经济转型升级。

（三）推动广州创新驱动发展的重要支撑

当前广州正在实施创新驱动发展战略，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0，巩固广州“千年商都”、对外开放桥头堡和华南地区中心城市地位，改变广州现有的生产、工作、生活、交流方式。而刚刚闭幕的党的十八届五中全会提出“五个发展”^[3]战略，其中创新发展居首位，指出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。广州打造中国跨境电子商务中心，需要在模式、制度、管理、服务等方面实现创新，构建国际化的营商环境，这将成为广州创新驱动发展的重要组成部分，有利于提高广州自主创新能力及综合竞争力，从而支撑广州实施创新驱动战略。

（四）广州落实“网络强国战略”的重要举措

党的十八届五中全会提出“实施网络强国战略，实施‘互联网＋’行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略”。在这一战略体系中，网络强国是基础，“互联网+”是手段，大数据运用是核心，三者结合起来协同发展，将实现产业结构转型升级、政府治理水平提升、民生改善、国力增强。跨境电子商务作为推动经济一