2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对外公布，站在一个新的历史起点，如何对未来五年我国流通发展趋势做一个总体判断，是本报告需要回答的核心问题。我们认为，未来五年里，我国的流通业将面临巨大的变革，如何应对变革带来的系列挑战是我国流通业必须正视的问题。

一 “十三五”期间我国流通发展面临巨大变革

（一）第一个变革——随着消费成为我国经济增长的新动力，社会消费品零售总额会不断创造新的纪录

我与王雪峰在2008年发表了《消费率决定理论模型及应用研究》的论文，首先，提出消费率决定理论模型，为消费率高低判定提供基准，该模型是基于经济运行系统从生产决定和经济增长角度构建的消费率内生决定模型，揭示了在一定生产技术水平下，消费率由经济增长、资本存量、有效劳动力增长内生决定。其次，提出消费率的合理区间，为消费率是否合理提供判定依据。在消费率决定理论模型的基础上，依据消费率与净出口和通货膨胀的决定及影响关系测算出消费率变动的合理区间，为消费率是否合理提供判定依据。最后，揭示出实际消费率与理论消费率的关系：①实际消费率与理论消费率决定机理不同；②实际消费率与理论消费率经常发生偏离；③理论消费率及其合理区间是判定实际消费率高低的标准。特别是，运用模型测算了2009～2010年理论消费率及其合理区间，并对2011年和“十二五”及“十三五”期间的消费率及其合理区间做出预测。

很显然，目前，在我国传统需求侧的三驾马车——投资、进出口与消费中，只有消费对经济增长的贡献日益显现。2011～2014年，最终消费对经济增长的年均贡献率为54.8%，高于投资贡献率7.8个百分点。2015年上半年，消费对经济增长的贡献率上升至60%。商务部在2016年公布的数据显示，消费对经济增长的贡献率进一步提升到66.4%，同比上年提高了15.4个百分点，创15年以来新高。与此同时，我国的社会消费品零售总额在2015年突破了30万亿元大关（见表1）。

表1 最近20年我国社会消费品零售总额状况

2015年11月23日，国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，提出了消费升级的六大方向，主要包括服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费，通过发挥新消费的引领作用，培育形成新供给的力量。根据“十三五”规划建议，要着力扩大居民消费，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。我们判断：消费成为拉动经济增长的主动力，在扩大内需战略的带动下，消费的基础性作用会进一步得到较好发挥，特别是消费结构升级带动居民消费潜力有序释放，预计到2020年，我国的社会消费品零售总额将突破50万亿元。

（二）第二个变革——城镇化对流通空间布局的影响作用会越来越大

我国流通产业规模持续扩大，流通发展水平显著提高，城市流通设施不断完善，一批大中城市的流通功能和节点作用显著增强，我国骨干流通网络的基础初步形成。但是，也存在流通成本高、环节多、效率低，流通网络布局缺乏统筹，发展环境需进一步改善等问题，流通产业发展潜力尚未充分发挥。国内的流通成本远远高于国外，曾经有人测算从广州到北京的运费比从广州到纽约的费用还要高。举例来说，在中国的农产品流通市场上，仅流通成本一项就占据了农产品售价的50%～60%。中国农产品流通由田间到餐桌一般要经过5～7个环节，每经过一个环节就要加价10%～20%，而诸如蔬菜、水果一类的农产品流通损耗高达30%之多，这些成本最终均会由消费者承担，即消费者最终承担的价格，是农产品初始价格的至少230%。

（1）构建全国骨干流通网络，提升流通节点城市功能。

为适应我国经济发展进入新常态的新形势、新要求，加快构建全国骨干流通网络，更好地发挥流通产业基础性和先导性作用，进一步提升流通节点城市功能，2012年8月国务院发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号），其中明确提出“制定全国流通节点城市布局规划”。为此，2015年5月25日，商务部等10部门印发《全国流通节点城市布局规划（2015～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》包括发展现状与规划意义、总体要求、空间布局、增强基础设施支撑保障能力、发挥流通节点城市功能作用