一 社会工作者参与社区矫正工作是历史的选择

1.社会工作者参与社区矫正的历史背景

社区矫正是世界上行刑制度发展趋势中的一项重要内容，是我国司法战线上一项全新的工作，体现了中国司法制度改革进一步地得到了深入发展，体现了党的十六大以来的司法制度改革的进一步完善，体现了社会主义文明乃至人类社会文明发展和进步的迫切要求。

上海作为全国第一批社区矫正试点城市，结合上海市委提出的构建预防和减少犯罪工作体系的战略构想，早在2002年8月就开始了社区矫正的工作启动。2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》后正式开始运作。2003年7月11日，为进一步依法规范地推进社区矫正试点工作，中共上海市委第45次常委会研究决定，在市司法局下设市社区矫正工作办公室（副局级机构），负责领导和管理全市社区矫正工作，各区县和街镇也分别成立了相应的社区矫正组织领导机构。随后，上海成立了专门的社工机构（上海市新航社区服务总站），组建了一支社区矫正社会工作者队伍。通过政府购买服务的方式，确定了一套由“政府主导推动、社团自主运行、社会各方参与”的工作模式。由社工机构聘请社会工作者，运用社会工作专业理念和方法参与社区矫正的各项工作。

2.社会工作者参与社区矫正的目标和任务

开展社区矫正工作的最终目的是预防犯罪，这种预防是一种特殊的预防，主要是防止犯罪人的重新犯罪。司法部在《社区矫正工作暂行办法》中规定了社区矫正的任务：第一，依法加强对社区服刑人员管理和监督，确保刑罚的顺利实施；第二，采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民；第三，帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题，以解决其顺利适应社会生活。

根据这三方面的特点，社会工作者发挥专业优势，引入社会工作的方法到社区矫正工作中。社会工作者的参与弥补了社区矫正中刑罚执行的单一性，丰富了社区矫正的内容，同时又使社区矫正朝专业化方向发展，以“助人自助”为原则，以平等、尊重、接纳、同理、案主需要、人的可改变性等为其基本工作价值观，带有鲜明的人本主义倾向，在融合了心理学、社会学等专业学科为一体的基础上，形成以个案、小组、社区等为代表的方法体系，逐步帮助恢复和发展社会功能，使其实现自我发展，最终达到预防犯罪的目的。

3.社会工作者参与社区矫正的职责和工作理念

社会工作者在社区主要是面对面地做对象的工作。关心他们的思想、生活和工作等，依靠社区支持，帮助他们解决实际困难，增强他们立足社会的信心和能力。同时，根据社区资源情况，积极物色工作所需的社区志愿者，并开展培训和工作指导，共同做好对象的服务和帮教工作，维护社区稳定。

价值是行为的指导，专业价值是专业工作开展的必要指导。作为一门新兴的专业和职业，社会工作突破了以往其他具体专业和职业的工具性诉求，将专业理念直接定位于对人本身的服务之上，这是社会工作最本质的专业性所在，对人的尊重而不是工具化利用是社会发展文明化的首要表现，从这个意义上来说，社会工作的产生的确是时代的必然，所以，“以人为本、助人自助”作为社会工作的专业价值理念一经提出，便迅速为社会广为接受，同时，这个价值理念也成了社会工作确立专业性的基本特质。

二 社会工作者参与社区矫正工作的实践

自2004年2月，上海市新航社区服务总站（以下简称新航总站）成立以来，在市社区矫正工作办公室的具体指导下，按照“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的总体思路，坚持以政府购买服务合同为依据，以社会工作理念为基础，以预防和减少重新违法犯罪为首要标准，以专业化建设为核心，组织社工参与对社区服刑人员的帮教工作，在维护社会稳定、推进平安建设方面发挥了积极作用。

1.运用社会工作理念，提供帮教服务

目前，新航总站在本市15个区县派出工作站（浦东、奉贤、松江单独成立社工机构），在各街镇设立社工工作点153个，聘有专业社工432人，其中具备社工师、心理咨询师专业资质的有270人，形成了一支职业化、专业化的社工队伍，广大社工坚持从社会工作角度，