党的十八届五中全会明确指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（简称“十三五”规划）中指出，深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性和前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。国家创新是这样的，区域科技创新也是如此。要发展区域经济，离不开科技创新的引领作用。

2015年，广州市实现地区生产总值（GDP）18100.41亿元，按可比价格计算，比上年增长8.4%。其中，第一产业增加值228.09亿元，增长2.5%；第二产业增加值5786.21亿元，增长6.8%；第三产业增加值12086.11亿元，增长9.5%。第一、第二、第三产业增加值的比例为1.26∶31.97∶66.77。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.4%、29.0%和70.6%。但是，广州市创新能力较弱，2014年，福布斯公布的中国最具创新力的25个城市，广州位居第9位，比深圳、苏州、北京、杭州、上海、无锡、南京和宁波要落后（《自然》期刊评选中国十大科技领先城市中，广州同样居第9位）。2016年3月1日，广东省社会科学院发布的《中国城市创新指数》研究报告显示，广州的创新指数排名居全国第7位，报告认为将有限的资源过多地投入传统行业中，是阻碍广州创新发展的重要原因。尽管如此，较之2013年，广州市创新力指数已经上升了12位（2013年，广州市创新力指数居全国第19位），发展仍属较快。可见，广州市要建成创新型城市，仍然有很长的路要走。

建设创新型城市，需要建构完善的有活力的区域科技创新体系。创新的主体，主要包括政府机关、高等学校、科研机构、与科技有关的社会中介组织和科技型企业。在科技创新的生态网中，这些主体就是网格的节点，既不能单打独斗，也不能互设阻碍，而是需要加强协同与合作，才能实现创新。为了解各创新主体之间的具体合作情况，本课题组采用了实地问卷调查和人物访谈方法。

一 研究对象和研究方法

（一）针对高等学校的调查与访谈

2014年11月，课题组向位于广州市辖区内的普通高等院校和高职院校发放调查问卷300份，回收问卷289份，其中有效问卷281份，有效回收率为93.67%；同时采取了网上问卷、E-mail、微信平台、QQ、纸质问卷和现场人物访谈等多种调查方式，以保证资料的可信度。共调查14所，其中普通高等学校9所（全部为公立普通高校），高职院校5所（其中有3所是公立学校，2所是民营学校）。现场访谈了8所学校，有32名受访人员。

（二）针对科技型企业的调查与访谈

2014年12月，课题组向广州市科技型企业发放了600份调查问卷，回收了576份问卷，其中有效问卷563份，有效回收率为93.83%；同时采取网上问卷、E-mail、微信平台、QQ、纸质问卷和现场人物访谈等多种调查方式，以保证资料的可信度。本次共调查113家科技型企业，走访了18家科技型企业，受访人员为25人。

被调研企业主要分布在越秀、荔湾、天河、海珠、白云、黄埔、南沙和番禺8个区。调查内容包括科技型企业属性、规模大小，信息工作人员现状，获取科技信息的渠道，企业所需的服务内容，企业的官方网站主页等；受访人员有管理人员、一线操作人员、技术人员、企业信息管理人员等。在调查的企业中，有些展开过校企合作，有些未曾合作。调查的行业有生物工程、交通运输、物流、房地产、机械、计算机、能源、电子商务、健康管理、服装、旅游、排水、园林、环保、工艺美术等。从经营规模上分，大中型企业为39家，占总数的34.51%，小微型企业为74家，占总数的65.49%；从性质分，国有企业为29家，占总数的25.66%，私人企业63家，占总数的55.75%，其他中外合资企业和外商独资企业共21家，占总数的18.58%。

（三）针对政府机关和社会中介组织的访谈

前面针对高等学校和科技型企业的访谈，是在问卷调查的同时开展的。针对政府机关和社会中介组织，仅仅进行了人物访谈。为了预防信息失真、挂一漏万