广州“十三五”规划提出建设国际创新枢纽，将广州科技创新发展的目定位为国际科技创新枢纽，并提出要以全球先进科技创新城市为发展标杆，融入世界创新网络当中，这无疑把广州的城市科技创新定位提升到一个前所未有的高度。但是，从现有的理论文献和实践案例来看，目前国内外对“科技创新枢纽”尚没有统一的标准。如何在一个新兴市场经济大国中，将广州建设成一个引领地区、国家和全球发展的科技创新枢纽，我们需要重新挖掘广州新的城市定位和发展内涵，借鉴国外一些模式和建设方式，结合本地优势，因地制宜，形成广州建设国际科技创新枢纽的思路。

所谓国际科技创新枢纽城市，顾名思义，是指在国际上具有较强的城市综合实力、较高科技创新水平的城市，这种城市对各种国际科技资源形成巨大聚集效应，促使自身牢牢地嵌入全球创新链条，融入全球创新网络；同时，也发生巨大的扩散效应，使得城市不仅对区域与国家产生辐射和带动作用，在国际上也产生较大辐射力与影响力。

一 广州国际科技创新枢纽的发展现状

（一）经济发展水平较高

由于科技创新是一种需要巨大资本和人力投入的经济活动，如果某城市缺乏经济综合实力，就缺乏对国际科技资源和科技要素的吸引力，它就难以成为国际科技创新枢纽，城市综合实力是影响国际科技创新枢纽建设的首要因素。目前，广州作为中国“第三城”，是改革开放后迅速崛起的我国华南区域龙头城市，具有较强的国际经济影响力，综合实力强，产业迈向中高端水平，构建了以服务经济为主体、高新技术产业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系，新业态加速壮大，开放型经济质量和水平较高。2015年，广州市实现地区生产总值18100.41亿元，同比增长8.4%，其中服务业增加值12086.11亿元，同比增长9.5%，占GDP比重的66.77%；全年商品进出口总值8306.41亿元，比上年增长3.5%，其中商品出口总值5034.67亿元，增长12.7%，多次被评为福布斯中国大陆最佳商业城市第1名；实现规模以上工业高新技术产品产值8420.56亿元，同比增长8.2%；广州以通信电子、电子商务为代表的新兴态发展迅速，2014年，网上商店零售额达509.74亿元。

（二）科技创新综合实力较强

国际科技创新枢纽的发展地位是建立在国际科技资源较丰富，科技实力较强，科技发展的各项功能集成较完善，对上游环节和高端科技掌控度高等方面，并且通过以人才流、技术流、信息流作为主导引领资金流、物资流在广州聚集、转化与辐射。广州具有较强的科技综合实力，高新技术产业迅速发展，一批科技创新企业崭露头角，成为行业标杆，科技成果快速增长。2015年专利申请量达到63296件，比上年增长36.6%，其中发明专利20071件，比上年增长37.6%；专利授权39834件，比上年增长41.6%，其中发明专利授权6619件，比上年增长44.2%。一批广州本地企业通过持续创新，成为全国乃至全球的行业龙头，如珠江钢琴、金发科技、达安基金、广州迈普、蓝盾信息等。2014年，广州名列福布斯中国大陆最具创新力的25个城市中的第9位，中国城市科技竞争力排行榜中居第4位，英国《自然》杂志评选的中国十大科技领先城市中的第9位。^[1]。

（三）科技创新资源集聚力显著提升

科技创新枢纽是以强大的科技实力和科技凝聚力为基础的，体现了对国际与国内高端科技创新资源、要素、服务的集聚和吸引，体现了产业链高端技术的主导作用。一个城市国际科技创新枢纽地位越突出，该地的研发资源越密集、科技服务网络越发达以及科技资金供给能力越高，科技凝聚力就越强，反之亦反。高端科技创新资源集聚主要体现在对创新人才、创新资本、创新企业的集聚和吸引等方面。

近年来，广州市深入实施人才强市战略，实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，重视和顺应工业4.0时代的新趋势，在工业机器人、智能装备和轨道交通装备等领域重点引进、培养一批高端研发、设计人才和高技能人才，着力集聚一批金融、现代物流、工业设计和大数据运用等领域的生产性服务业人才，组织实施“菁英计划”留学项目、“百人计划”、博士后培养项目、“121”人才梯队工程等人才项目，通过留交会等集聚高端创新人才，人才集聚效应日益显现。2014年，广州“千人计划”入选者达172人，“万人计划”入选者42人；“珠江人才计划”引进创新创业团队45个