工业技术改造是企业通过信息化应用、智能化改造以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，实现提质增效，促进内涵式增长的投资活动，是加快新的先进生产力建设的重要抓手，是促进两化深度融合、实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、提高质量和效益的重要途径。特别是在当前发达国家和其他发展中国家对我国制造业“双向挤压”、国内经济供给侧结构失衡的大环境下，工业技术改造作为一种有效的增量投入，可以发挥引导存量调整、减少过剩产能、增加高端供应的作用，为推进供给侧结构性改革“打前站”。2015年11月，李克强总理在国务院常务会议指出，加快企业技术升级改造，使“中国制造”强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势，是改善供给和扩大需求的重要举措，既是当务之急，更是长远大计。2015年出台的《中国制造2025》也强调，要持续推进企业技术改造，分业分类施策，推动企业提升技术装备水平，促进产业向价值链高端发展。因此，加快推进企业技术改造，具有提升有效供给、化解过剩产能、加快工业转型升级的重要意义。

“十二五”规划以来，广州市工业投资总体呈现先抑后扬的走势，年均增长速度仅为3.3%，与其他3个国内中心城市比较，高于上海（-5.0%），低于重庆（16.8%）和天津（15.8%）；在广东省内城市中，与东莞基本一致（3.6%），高于深圳（2.1%），低于佛山（12.7%）；广州市工业技改投资年均增长速度仅为5.1%，但不同年份投资额起伏变化较大，与东莞、深圳变化趋势相似。工业投资与工业技改投资增速下降制约了广州市工业发展后劲。

2014年以来，广东省政府、广州市政府出台了关于推动新一轮技术改造和工业转型升级三年攻坚战的工作方案，广州市工业和信息委员会主动适应经济发展新常态，接轨“中国制造2025战略”的新趋势，以推动工业企业扩产增效、智能化改造、设备更新、绿色发展、公共服务平台建设为重点，大力推进新一轮技术改造，扭转了近年来工业投资和技术改造投资增速双降趋势。2015年，全市完成工业投资754.78亿元，同比增长10.2%，超额完成广东省下达的750亿元目标任务；完成工业技改投资210.61亿元，同比大幅增长51.7%，超额完成广东省下达的176亿元的目标任务。通过实施新一轮技术改造，有力推动广州市工业发展实现“三提升”。一是高端化发展水平有新提升。2015年，规模以上工业高技术产值完成3169.15亿元，比2010年的2243.69亿元增加925.46亿元，“十二五”期间年均增速超过10%。二是创新能力有新提升。2015年，国家级、省级、市级企业技术中心分别达22家、188家、258家，比“十一五”期末分别增加8家、93家、217家。三是质量效益有新提升。全员劳动生产率由“十一五”期末的21.5万元/人，提高至2014年的32.29万元/人，年均增速达10.7%。

一 主要做法

（一）抓政策措施引导

出台《广州市工业转型升级攻坚战三年行动实施方案（2015～2017年）》，明确提出2015～2017年安排30亿元财政资金支持工业转型升级，其中8亿元支持工业技术改造和制造业转型升级，7亿元支持机器人及智能装备产业大发展，15亿元作为引导资金，筹集社会资金共同设立总规模60亿元的广州工业发展基金。同时，每年安排不少于333公顷（5000亩）用地指标专门支持工业项目，优先安排高端制造业项目。

（二）抓产业精细摸查

召开全市工业产业摸查动员会，组织各区政府对本地区2014年主营业务收入1000万元以上的工业企业进行摸查，切实摸清工业项目（含技改项目）、用地需求、研发机构等情况，及时收集企业在审批、用地、资金等多方面的需求，将摸查得到的技改投资、开展技改的规上企业数量、规上企业开展“机器换人”数量等情况作为广州市制定配套扶持政策的重要依据。截至2015年12月底，全市完成摸查主营业务收入1000万元以上的工业企业数8183家，摸查率达到99%。

（三）抓重点项目服务

广州市工业和信息化委员会成立了12个重点项目工作组，由各工作组专门负责对应区，强化2015年28个市工业和信息化重点建设项目、6个重点招商项目、20个工业机器人及智能装备产业重点项目和287个新一轮技术改造项目的跟踪服务与协调推进工作。2015年以来，服务组先后协调解决广东骏丰频谱股份公司新增扩产用地、立白集团白云地块项目征地、广东白云清洁集团