制造业是中国具有国际影响力大国地位的关键支撑点，也是广州国家中心城市建设的关键支撑点。在中国经济进入新常态背景下，广州制造业创新发展的目标是在关键行业成为领先者而不是追随者，其路径是寻求新工业革命与新常态下的新红利。当前广州需要洞察制造业的发展基础，借鉴制造业发达城市的经验，把握新工业革命时代制造业发展趋势，准确定位未来发展的关键领域，并构建制造业创新发展的生态系统。

一 广州制造业发展现状分析

（一）广州制造业稳步增长，为广东“世界制造中心”地位做出重要的总量贡献

2008年以来，广州规模以上制造业产值总体呈上升态势，2008年为9642.84亿元，2009年突破1万亿元，2013年达到15749.26亿元。其占广东省规模以上制造业产值比重相对稳定，一直处于15%以上（见表1）。

表1 2008～2013年广州规模以上制造业产值与增加值情况

同期，广州规模以上制造业增加值逐年攀升，2008年为2554.83亿元，2010年超过3000亿元，2013年达到4058.62亿元。其占广东省的比重一直处于16%以上。

广州制造业增加值占广东省的比重，一直高于其产值占广东省的比重，表明广州在为广东“世界制造中心”做出总量贡献的同时，也做出了很好的效益贡献。2008年以来，广州制造业增加值率一直稳定在25%以上。

（二）广州制造业体系不断优化，为广东“世界制造中心”地位做出重要的结构贡献

根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）指标体系，制造业共包含31个行业。广州31个行业全面发展，形成了完整的制造业体系。完整的制造业体系和产业层次，具有广泛的关联效应，对国家中心城市建设与发展形成有力的产业支撑。2013年制造业各行业总产值比重，最高为汽车制造业21.07%，最低为化学纤维制造业0.05%（见表2）。

表2 2013年广州制造业各行业占总产值比重

汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，化学原料及化学制品制造业所占比重远远超过其他行业所占比重。2008～2012年，三大支柱产业总产值占全市工业总产值比重均在40%以上，且总体上呈不断上升趋势，从2008年的43.42%增长到2011年的48.21%，仅2012年所占比重稍微下降（见表3）。可见，广州市制造业三大支柱产业的地位比较牢固。

表3 2008～2012年广州制造业三大支柱产业总产值

（三）广州制造业固定资产投资持续快速增长，居全省前列

2008年金融危机后，广州制造业固定资产投资不仅没有受到重大冲击，反而取得长足的发展，连续迈上新台阶。2009年突破300亿元大关，2011年突破400亿元，2013年达到581.26亿元（见表4）。

表4 2009～2013年广州与广东制造业固定资产投资情况

从各市制造业固定资产投资占全省比重看，在广东省21个省辖市中，广州一直处于领先地位，虽然比重从2009年的11.11%降到2013年的9.62%，但比重仍然一直保持在8%以上，占全省比重稳定。这既是一种资本形成的存量贡献，也是一种需求贡献。

（四）广州制造业利税总额呈现“先增后降”的态势

2008年金融危机后，广州制造业利税总额稳步增长。2008年为1679.80亿元，2009年为1886.92亿元，2010年达到2435.29亿元；2011年下降到2282.06亿元，2012年更是下降至1468.58亿元，同比下降达35.65%。

其关键原因之一是主营业务成本率较高。2008～2012年，广州规模以上制造业细分行业中，除烟草制品业的主营业务成本率最低（为30%左右）以外，食品制造业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业的主营业务成本率在30%～65%；而交通运输设备制造业（包括汽车制造业在内），计算机、通信和其他电子设备制造业，石油加工、炼焦与核燃料加工业的主营业务成本率都在80%～90%。支柱产业的主营业务收入的赢利贡献较低。

（五）广州制造业出口交货值稳步增长，增长速度有所波动

广州规模以上制造业工业企业出口交货值在从2008年的2209亿元增长到2012年的2847亿元，增长28.9%，总体保持较为平稳的增长趋势。受2008年金融危机影响，2009年出口交货值增长率一度下降到0.37%，随着经济回暖，2010年增长率回升至24.67%，随后增长率下降趋势明显，2011年为12.55%，2012年下降至-8.49%。

从细分行业看，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业的出口交货值占行业销售产值的比重从2008～2012年连续5年均处在50%以上，表明其国际市场销售较好；纺织业从2008年的46.97%降到2012年的