一 确定广州市建设知识产权枢纽城市实现路径的基础与问题

当前广州正处于完成“十二五”目标和科学谋划“十三五”发展的交替期。近年来，广州市知识产权工作发展势头良好，一是专利、商标、版权三大知识产权类别全部获得国家示范城市称号；二是中新广州知识城正在申报国家知识产权保护和服务综合改革试点；三是作为全国首批设立知识产权法院的3个城市之一，广州知识产权法院已经挂牌；四是知识产权创造和运用水平在全国副省级城市中处于领先位置。全面推进深化改革，坚定不移实施创新驱动发展战略，着力营造国际化、法治化营商环境，增创改革发展新优势，是当前和今后一个时期广州的中心任务。在经济新常态和创新驱动发展战略实施的背景下，积极创建知识产权枢纽城市正当其时。

（一）发展基础

1.知识产权制度与政策制定

广州市的知识产权地方立法始于20世纪80年代，1988年广州市在全国率先以政府规章的形式出台了《广州市调处专利纠纷暂行办法》，发布及实施时间均略早于《上海市专利纠纷调处暂行办法》，1998年又以政府规章的形式出台了《广州市查处冒充专利行为实施办法》。

进入21世纪后，广州市的知识产权地方立法进入了一个新的高潮。2001年8月，广州市第十一届人民代表大会常务委员会颁布了《广州市专利管理条例》，这是目前广州市最高规格的知识产权地方立法。2002年5月，广州市先后对《广州市调处专利纠纷暂行办法》《广州市查处冒充专利行为实施办法》进行了修订，颁布实施了《广州市处理专利纠纷办法》和《广州市查处冒充和假冒他人专利行为实施办法》。2008年12月，为了迎接即将在广州举办的第十六届亚洲运动会，维护亚运会知识产权权利人和相关权利人的合法权益，保障和促进亚洲奥林匹克运动持续、健康发展，广州市借鉴了《北京市奥林匹克知识产权保护规定》的成功经验以政府规章的形式颁布实施了《广州市亚洲运动会知识产权保护规定》，之后，为了适应广州市展会知识产权保护的需要，切实维护专利权人的专利权利在展会中得到充分的保障，维护展会的正常经营秩序和公平竞争环境，2009年8月，广州市以政府规章的形式颁布实施了《广州市展会知识产权保护办法》，《广州市展会知识产权保护办法》在吸收国家四部委的《展会知识产权保护办法》和《北京市展会知识产权保护办法》的基础上有所创新，借鉴了香港展会知识产权保护的成果经验，并对展会专利行政执法的简易程序进行了大胆的设计和规定。为鼓励发明创造，激励自主创新，2010年9月广州市以政府规章的形式颁布实施了《广州市专利奖励办法》。

此外，广州市人大常委会于2013年4月颁布了地方性法规——《广州市科技创新促进条例》，其中第三章就知识产权的创造、运用、保护和管理进行了规定。2014年7月《广州市专利行政执法办法》经市政府第14届125次常务会议审议并通过，于2014年10月1日起施行。

2.知识产权创造水平全面提升

2014年，广州积极提升创新主体的知识产权创造能力，实现专利数量和质量的双提升。PCT国际专利申请554件，同比增长19.7%，居全国第4位。国家知识产权局最新统计数据显示，2015年3月，广州发明专利拥有量达到20026件，成为全国第4个有效发明专利拥有量突破2万件的副省级城市，其专利密度（每万人发明专利拥有量）为14.7件/万人，是全国（4.9件/万人）的3倍，是全省（10.6件/万人）的1.4倍。此外，在第十六届中国专利奖中，广州市共获得1项金奖和15项优秀奖；2014年在广东省专利奖的评比中，广州市共获得5项金奖和11项优秀奖，金奖数量占全省的1/3。这一连串数字背后，是广州市自主创新能力的展示，也是核心竞争力的体现。

广州市着力加强重大创新平台建设，包括建设广州科学城、天河智慧城、中新广州知识城、国际创新城、国际生物岛等重大创新载体，与国防科技大学、中山大学等共建国家超级计算广州中心，形成了以3个国家级开发区、一个国家级高新区和12个国家级产业基地为核心的高新技术产业平台。另外，目前正在筹建国家技术标准创新中心。近年来，广州新增国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心87家，国家重点实验室2家，中山大学科技园有限公司等5家国家级科技企业孵化器。

3.知识产权商用化成效显著

广州市对专利运用的扶持政策包括扶持专利产