党的十八大报告明确提出我国要实施创新驱动发展的战略。中共广东省委十一届四次全会上，广东省委书记胡春华提出，以实施创新驱动发展战略为总抓手，推动经济结构调整和产业转型升级，是2015年和今后一个时期广东的重大战略任务。作为广东省的省会城市，广州市建设成创新型城市是重要的发展目标。创新的成果是知识产权，创新的主体是具有创新意识和技能的自然人。公民的知识产权素养对创新型城市的建设具有重要影响。

一 公民知识产权素养对建设创新型城市的影响

知识产权指自然人或法人对自然人通过智力劳动所创造的智力成果，依法确认并享有的权利。知识产权的归属有可能是非自然人，但知识产权的创造和创作一定只能是自然人。公民的知识产权素养直接影响到知识产权的质量和数量，进而影响到创新型城市的建设。

（一）创新型城市需要把知识产权作为经济发展的支柱

创新驱动发展已经被明确为国家经济发展的模式了，广州市2015年的目标，是建设成自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的国家创新型城市。创新型经济是判断创新型城市的重要指标，发展创新型经济，要求建设以科技创新为支撑的产业。其中，拥有知识产权的数量和质量，以及知识产权运用所带来的产值必定是最终的重要考核指标。

（二）公民知识产权素养是影响创新型城市建设的重要因素

创新型城市的建成需要依靠该城市中的每个具体的企业，因为知识产权要应用于产业中，知识产权的创新研发需要相当的投入。正因为如此，在《国家知识产权发展纲要》中就明确了要“推动企业成为知识产权创造和运用的主体”“促进企业的知识产权创造和运用”。只有企业发展建立在创新的基础上，创新型城市才能真正建立起来。

创新是一种智力创造活动，最终需要通过具体的人来进行，企业中个体员工的创新能力直接影响到企业的创新成果。因此，创新型城市的建设，一定不能忽略普通市民的知识产权意识的觉醒和创新技能的提升。

二 广州市公民知识产权素养的现状调查

知识产权是一种法律以强制性规范给予保护的财产，因其具有无形性的特点，对其正确把握和理解就存在一定的难度，能够有效地运用知识产权制度促进创新并保护创新成果就更不容易。课题组以三大类群体（企业界、在职MBA、在校本硕连读生）为调研对象，从调研的数据分析，广州市公民的知识产权素养现状令人担忧。

（一）问卷基本情况介绍

总问卷数145份，其中企业用卷50份，在职MBA用卷27份，在校本硕连读生用卷68份。

关于知识产权给公司带来收益问题的调研，知识产权给公司带来的收益普遍是非常低的（见表1），这与知识产权难以产生良好的市场营运价值有关。

表1 认为知识产权给公司带来收益的情况

在关于通过研发知识产权来发展自己企业问题的回答中，如果说在职MBA和在校本硕连读生的数据还算正常的话，那么企业界的回答就非常不正常了，全部不选的居然达到36%（见表2），可见在企业界中根本不认为知识产权是值得用来发展企业的因素。

表2 会不会选择通过研发知识产权来发展自己的企业

在职MBA也是来自企业的，基本上都是企业的业务骨干，然而，这些学历高的业务骨干自身没有任何知识产权的比例惊人（见表3）。

表3 本人拥有知识产权的状况

企业界的调研对象的选择特别令人担忧，为了自主创业而申请专利的仅仅占26%，只有1/4多一点（见表4）。特别需要指出的是，本问题是多项选择，如果是单项选择的话，比例会更低。被调研对象更倾向于为获得课题项目而申请专利，原因在于拿到课题所获得的经费比申请专利的回报率更高也更快。

表4 本人申请专利的动因（多选）

企业申请专利的动因也是多选题，企业申请专利，不但是为了发展自己，也有其他目的。值得注意的是，申请专利并非为了发展自己企业的选项占到了44%（见表5），这其中有的是为了对外宣传的面子好看，有的是为了申请到一些政府的减免政策，或者为了去拿政府的补贴。

表5 企业申请专利的动因（多选）

在公司（导师）要求员工（学生）申请专利的问题上，持否定态度的在在职MBA和在校本硕连读生那里达到69%以上，在企业界也达到46%（见表6）。接受调研的三类人群，基本都具有较高的文化学历，是参与企业创新的主力，