一 概述

2015年，广州各级人社部门坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线，实施积极的就业政策，全市就业形势基本保持稳定。截至12月末，新增就业人数27.47万人，帮扶18.04万名城镇登记失业人员实现再就业，失业人员就业率为71.86%。2015年全市城镇登记失业率为2.2%，控制在3.5%的目标以内，在副省级城市中处于较优水平。与此同时，广州人力资源市场呈现出新局面。

一是市场供求总量呈现“三降一平”。2015年广州人力资源市场进场供求总量同比延续下降态势，但降幅较上年明显收窄，其中登记招聘量同比下降6.8%，登记求职量同比下降6.5%；人力资源市场求人倍率^[1]1.48，与2014年基本持平，劳动力总体供不应求态势延续。

二是产业结构优化升级对吸纳就业带来积极影响。第三产业用工需求比重持续增加，占比接近七成，为“十二五”期间的峰值。一线生产和服务人员仍然是市场需求主体。企业用工稳定性有所好转，员工流动性减弱，招聘难状况有所改善。

三是异地务工人员仍为本市劳动力供给主体，但省外入穗务工人员比重呈下降趋势，在岗人员大龄化趋势日益凸显。受访求职者期望薪酬继续上涨，但涨幅有所放缓，对前景预期保持乐观。

二 2015年人力资源市场供求分析

（一）供需总量

据广州市人力资源市场服务中心统计，2015年全市460家人力资源服务机构进场登记供求总量为328.7万人次，同比减少23.5万人次，下降6.7%，降幅较2014年收窄11.4个百分点。其中，登记招聘196.4万人次，同比减少14.3万人次，下降6.8%，降幅较2014年收窄5.4个百分点；登记求职132.3万人次，同比减少9.2万人次，下降6.5%，降幅较2014年收窄19.1个百分点。反映人力资源市场供需强弱的指标——求人倍率为1.48，与2014年（1.49）基本持平，高于全省同期水平（1.06），显示广州劳动力市场供给趋紧趋势短期内难以有效缓解（见图1）。

图1 人力资源市场供需总量及求人倍率

（二）需求分析^[2]

1.第三产业用工需求占比近七成

2015年广州纳入就业培训信息系统发布的157.7万个岗位需求中，第一、第二、第三产业用工需求占比分别为1.2%、29.4%、69.4%。与2014年相比，第三产业用工需求上升4.2个百分点，第一产业和第二产业用工需求各下降2.1个百分点。从三次产业用工需求情况看，“十二五”期间，广州第三产业用工需求持续增加，2015年较2011年增加13个百分点，达到近五年来峰值（见图2）。

图2 广州三次产业用工需求情况

2.行业用工需求集中度较高

从行业用工结构看，2015年广州用工需求占比前六位行业依次为制造业（28.3%）、租赁和商务服务业（16.6%）、批发和零售业（16.4%）、住宿和餐饮业（8.6%）、信息传输、计算机服务和软件业（6.9%）、居民服务和其他服务业（6.8%），六大行业合计占比超过八成（83.6%）。

3.职业大类需求集中于一线生产和服务人员

2015年商业及服务业人员、生产及运输工人、专业技术人员、办事人员、单位负责人、农林牧渔水利生产人员、其他人员分别占用工需求的31.3%、29.4%、19.4%、9.9%、8.7%、0.9%、0.4%。与2014年相比，商业及服务业人员用工需求占比增加1.6个百分点，生产及运输工人用工需求占比减少1.8个百分点。从图3中可以看出，“十二五”以来，广州专业技术人员需求占比有所增加，办事人员需求占比有所下降。

图3 不同职业大类用工需求情况

4.前十位紧缺工种

2015年紧缺工种前十位依次为部门经理及管理人员、营业人员、行政事务人员、机动车驾驶员、餐厅服务员、治安保卫人员、机械冷加工工人、机械热加工工人、饭店服务人员、房地产业务人员。

（三）供给分析^[3]

1.进场求职人员中青壮年劳动力占比略有下降

2015年进场求职人员中，34岁及以下占40.9%，同比下降5.6个百分点；35～44岁占21.3%，同比下降2.2个百分点；45岁及以上占37.8%，同比上升7.8个百分点。进场求职人员中45岁以上求职者占比增加，大龄化趋势有所显现。

2.求职者仍然以中等教育水平居多

2015年进场求职者仍以中等教育水平居多。其中，高中（含职高、技校、中专）学历占49.1%，初中及以下学历占37.6%，大学本（专）科及以上学历占13.3%，与2014年相比，高中（含职高、技校、中专）学历占比上升5.1个百分点。

3.异地务工人员占比过半

2015年进场求职者仍以异地务工人员居多，占比为51.4%。本市新成长失业青年、本市就业转失业人员、本市其他人员分别占求职总量的14.1%、3