2015年是人力资源和社会保障事业发展第十二个五年规划的最后一年，全市社会保险机构积极服务经济社会发展，以建立更加公平可持续的社会保险制度为目标，以实现社会保险制度全覆盖为工作重点，各项工作稳中求进、有序开展，社会保险覆盖和保障水平均居全国同等城市前列，顺利完成《深圳市人力资源和社会保障事业发展第十二个五年规划（2011～2015年）》中“城镇职工基本养老保险参保率达到95%以上，常住人口基本医疗保险参保率达到95%以上”的目标任务。

一 2015年深圳社会保险事业发展概况

（一）参加社会保险人数稳中有升

2015年社会保险五大险种的总参保人次为5208万人次，环比增加20万人次，增长0.4%；同比增加644万人次，增长14.1%。^[1]

养老保险方面，参加保险人数为954万，环比增加31万人，增长3.4%；同比增加83万人，增长9.5%（见图1）。参加养老保险人群结构为：在职人员928万人，离退休人员25.55万人；居民养老保险参保7075人。

图1 2012～2015年深圳市养老保险参保人数

失业保险方面，参加保险人数为975万，环比减少3.4万人，下降0.3%；同比增加33万人，增长3.5%。

基本医疗保险方面，参加保险人数约为1213万，环比减少1.8万人，下降0.1%；同比增加55万人，增长4.7%（见图2）。其中，第一档医疗参保人数为364.37万人，第二档医疗参保人数为447.85万人，第三档医疗参保人数为400.93万人。

图2 2012～2015年深圳市医疗保险参保人数

生育（含生育医疗）保险方面，参加保险人数约为1032.90万，环比减少2.3万人，下降0.2%；同比增加438万人，增长73.6%。自2015年3月起用人单位按《广东省职工生育保险规定》缴纳生育保险费用，其中有983.39万人参加职工生育保险，另有49.50万人参加深圳市的原生育医疗保险。

工伤保险方面，参加保险人数为1032.49万，环比减少3.6万人，下降0.3%；同比增加33万人，增长3.3%（见图3）。

图3 2012～2015年深圳市工伤保险参保人数

（二）参保人享受社会保险待遇水平不断提高

在基金支出方面，通过对比近几年的社会保险基金支出我们发现，待遇支出逐年平稳增长。2012年、2013年、2014年和2015年，深圳市社会保险基金总支出金额分别为202亿元、246亿元、292亿元和329亿元。2015年末期与2012年相比较，社会保险待遇支出增长了62.9%。

在养老保险待遇方面，2015年深圳市企业离退休人员人均养老金为4129元/月，3年内增长了20.3%。城镇居民养老保险人均养老金418元/月，居全国大中城市前列。

在医疗保险待遇方面，深圳市医疗保险的住院报销比例、门诊支付比例、划入个账比例、整体待遇水平等，均处于全国较高的水平。为完善多层次的医疗保险体系，2015年深圳市人力资源和社会保障局发布实施《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》，保险费为20元/人/年，深圳地区参保人因重特大疾病就医，自付超过1万元部分，可由重特大疾病补充医保支付70%，实现深圳市重疾保障低门槛缴费、多群体覆盖，从制度上实现重疾保障均等化。目前，重疾补充险参保已突破500万人。

在工伤保险待遇方面，2015年全市工伤认定人数为29274人，工伤补偿金额人均2.84万元，3年增长60.5%。

在失业保险待遇方面，失业保险金的每月发放标准由2012年的975元调整至2015年的1605元。

在生育保险待遇方面，2015年深圳市贯彻执行《广东省职工生育保险规定》，将全体在职员工纳入生育保险范畴，实现了深圳市生育医疗与生育保险政策的无缝衔接，解决了原有医疗保险政策的户籍差异问题，将600万劳工医保参保人纳入生育保险范围。

（三）社会保险基金稳健运行

在征收方面，2015年实际征收社会保险费930亿元，同比增加131亿元。支付社会保险金总额271亿元，同比增加31亿元。

在增值方面，积极跟踪社保基金委托全国社保基金理事会投资运营情况，第一期实现年化收益率为7%，收益50多亿元已存入深圳市基金账户，实现社会保险基金保值增值。

截至2015年12月31日，各项社会保险基金当期结余721亿元，历年滚存结余达3735亿元。

二 2015年深圳市社会保险参保调查分析

现有统计报表制度体系是建立在户籍人口管理基础上的一套统计指标体系，国内目前各种衡量社会劳动者参加社会保险比例的指标在深圳市都难以有效计算，往往会出现分子大于分母，参保率超过100%的不合理数据。根据市发展和改革委《深圳市人口和社会发展第十三个五年发展规划》，2015年深圳市常住人