2015年，深圳市民政部门深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的支持帮助下，以改革创新为重要抓手，认真落实民政部、省民政厅和市委市政府各项工作部署，社会福利各项工作的推进扎实有力，较好地完成各项工作任务。

一 2015年社会福利事业发展现状

（一）积极推进养老事业和产业发展

一是完善老龄服务事业和产业政策体系。在制定出台市政府《关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》《深圳市养老设施专项规划（2011～2020年）》《深圳市无障碍设施建设与改造规划（2013～2015年）》“1+2”文件基础上，2015年制定出台《深圳市养老服务设施用地供应暂行办法》《深圳市公办养老机构建设和运营指引》和《深圳市老年人专用智能产品与服务发展行动计划（2015～2017年）》。

《深圳市养老服务设施用地供应暂行办法》保障了养老服务设施用地供应，规范了养老服务设施用地管理，满足了多样化养老服务需求。明确养老服务设施用地优先纳入深圳市近期建设与土地利用规划和年度实施计划，分类细化了养老服务设施用地供应方式。尤其是明确“农地”可建养老院，对原农村集体合法未建用地自行举办养老服务设施的予以鼓励，免缴地价，土地使用权期限重新计算。

《深圳市公办养老机构建设和运营指引》提高了深圳市公办养老机构设计、建设、运营、管理水平，保持各区公办养老机构建设标准和服务水平相对均衡，明确深圳市公办养老机构的设计条件、设计基本原则、选址和建筑外观、内部空间和室外空间、服务质量等标准，规范入住公办养老机构的轮候评估等制度。

《深圳市老年人专用智能产品与服务发展行动计划（2015～2017年）》引导和扶持发展老年人用可穿戴设备、老年人用便携式医疗设备、老年人照护康复产品、老年人健康服务智能解决方案和其他老年人专用产品。到2017年，深圳市老龄产业规模与综合竞争力在全国居前，服务和引领珠三角乃至全国的能力显著增强。

二是积极推进养老民生工程。2015年3月启动实施养老民生工程，总投资101.79亿元，政府投资18.66亿元（市级政府投资9.21亿元，区级政府投资9.45亿元），社会投资83.13亿元。2015年推进19个项目的建设，完成总投资9.68亿元，其中政府投资3.47亿元（市本级1.45亿，区级2.02亿），社会投资6.21亿元。19个项目中，深圳市养老护理院、深圳市社会福利中心（新址）一期、罗湖区宝丰苑敬老院3个项目主体结构工程已完工，正在进行装饰装修及机电工程；正在施工的项目有7个，正在进行前期准备工作的项目有6个，已办理养老机构许可证的项目有1个，另外各区正在推进社区老年人日间照料中心建设和敬老院改造工程。

三是推进养老服务项目。居家养老项目进展顺利，2015年福彩公益金资助居家养老服务补助达3185.52万元，居家养老服务券电子化改革有序推进。积极推进社区老年人日间照料中心建设，对第五批申请福彩公益金资助的社区老年人日间照料中心进行初审、实地核查、综合评估后资助了11个项目，资助金额达950万元。对获得“广东省居家养老服务示范单位”称号的两个居家养老服务项目资助70万元。积极推进标准化建设，制定起草了《老年人日间照料服务规范》《居家养老服务与绩效评估规范》。积极推进落实第五期户籍80周岁以上老人意外伤害及意外医疗保险项目，将保险合同期限顺延至2016年6月7日，约2.5万名户籍老人因此受益。资助11家民办社会福利机构，资助金额达394.495万元，其中市级资助197.2475万元、区级财政资助197.2475万元。

截至2015年底，全市共有养老床位（含养老机构、老年人日间照料中心、宝安区长者家园的床位）8359张、养老机构31家（其中公办22家、民办9家）。共有老年人日间照料中心61家。

（二）加强儿童福利保障

一是推进建立深圳市困境儿童基本生活补贴制度。与市财政委联合向市政府上报《关于建立深圳市困境儿童基本生活补贴制度的请示》，推进建立深圳市困境儿童基本生活费补贴制度，将重度残疾儿童、重病儿童、流浪儿童、父母重度残疾或重病的儿童、父母长期服刑在押或强制戒毒的儿童、父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童、贫困家庭的儿童共7类纳为困境儿童补贴对象，根据困境的程度不同，参