21世纪以来，随着全球资源能源短缺、气候变暖问题的逐步升级，土地匮乏、环境污染、重大自然灾害、生物多样性锐减正在困扰世界各国。今后20年是中国城市化高速发展的阶段，作为世界最庞大的城市群体，我国正在努力探寻城市发展新模式。广州已达到中等发达国家城市水平，作为特大城市，面临着人口拥挤、土地紧张、水资源短缺、环境污染和生态破坏等问题，城市发展模式转型势在必行。生态城市是一种理想的城市模式，是未来城市的发展方向。生态城市是按照生态学原理进行城市设计，具有社会和谐、经济高效、生态良性循环、发展可持续的人类聚居环境，是人与自然高度融合的生态健康城市。下一个五年，广州以建设生态城市战略来抢占新高地，可以为中国大城市转变发展模式做出表率，具体而言，此举可以为我国特大综合型生态城市建设提供重要示范，为建设“低碳广州、智慧广州、幸福广州”构建新高度，为广州作为国家中心城市跻身世界先进城市提供新平台。

一 广州建设生态城市的背景和意义

（一）生态城市的定义、内涵与指标

1.生态城市的定义

“生态城市”的概念是20世纪70年代在联合国教科文组织发起的“人与生物圈（MAB）”计划中首次提出的。30多年来，生态城市的理论与实践不断发展，国内外对生态城市的定义有许多不同的阐述。国外以美国生态学家Richard Register的定义为代表，生态城市即生态健康的城市，是低污、节能、紧凑、充满活力并与自然和谐共存的聚居地；国内以王如松院士的定义为代表，即生态城市是按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐的人类栖境。综合国内外的定义，结合广州实际，我们将生态城市总结为：生态城市是按照生态学原理进行城市设计，社会和谐、经济高效、生态良性循环、可持续发展的人类聚居环境，是人与自然高度融合的生态健康城市。

2.生态城市的内涵

生态城市倡导“低碳”、“生态”、“宜居”理念，追求经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环。建设内容主要包括五个层面。一是生态安全。向所有居民提供洁净的空气、安全可靠的水和食物、住房和就业机会，以及市政服务设施和减灾防灾措施的保障。二是生态产业。促进产业的低碳、循环、生态转型，强化资源的再利用、可更新能源的开发、生态高效的运输。三是生态景观。保护森林、湿地和生物多样性，提高城市生态承载力，为居民创造优美的绿化环境。四是生态卫生。通过高效的生态工程手段，对污水和垃圾进行处理和再生利用。五是生态文明。倡导绿色低碳理念，引导市民日常生活方式的转变，促使市民在衣、食、住、行、用各个方面形成低碳消费习惯。

3.生态城市的主要指标

生态城市是现代化城市追求的建设目标，但迄今国内外还没有一套公认的生态城市评价指标体系。目前主要有两类指标体系：一类是从城市生态系统的结构、功能、协调度方面考虑建立的指标体系；另一类是从社会、经济、环境三个系统方面考虑构建的指标体系。后一类指标体系应用较多，如：国家环保总局2007年发布的《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》包括了经济发展、生态环境保护、社会进步3个大方面的19项指标；中国城市科学研究会提出了32项指标，涵盖城市环境质量、资源利用、生态技术应用、居民生活、产业循环等7个方面；天津滨海新区从生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合4个方面，提出了26项指标。

（二）世界生态城市建设情况

1.国外生态城市建设经验

生态城市是当前世界城市发展的主流方向，美国、德国、法国、芬兰、日本、新加坡等发达国家都在努力探索适合于本国的城市发展模式，积累了一些成功的实践经验。

法国：从“生态社区”到“生态城市”。2009年，在全国130个生态社区的基础上，把生态城市建设推广至13个城市，作为生态城市示范市。摸索出了生态城市必须具备的几项特质，包括“节约的城市”、“吸引力城市”、“平等的城市”、“宜居城市”等。

新加坡：从“花园城市”到“花园里的城市”。将原有的绿化向空间延展，在竖向上沿高层写字楼每隔一定层数设置一个空中休闲花园来延长绿意；并通过建立绿色廊道将遍布全国的350个公园