广州社情民意研究中心于2011年12月进行了“2011年广州城市状况市民评价”民意调查，这是自1990年以来对该项目所进行的第34次追踪调查。本调查根据12个区、县级市的常住人口比例进行配额随机抽样，电话访问了1006位市民。

本次民意调查为公众对客观状况的观察性评价，而非个人生活的体验性感受。在总结多年的民调实践经验基础上，本年度指标体系作了新的调整，包括“民生安全状况”、“经济状况”、“社会状况”、“社会服务状况”、“市政状况”、“政府工作状况”六大基本类别，按不同类别分别设置了40项指标，让受访市民进行评价，也选出了各类别中最希望政府改善和加强的指标。

一 市民评价的特点

对调查组设置的“民生安全状况”、“经济状况”、“社会状况”、“社会服务状况”、“市政状况”、“政府工作状况”六大基本类别40项指标，市民本年度总体评价呈现以下特点。

（一）市民总体评价较好

首先，有37项指标市民持“满意”、“比较满意”和“一般”评价的比例，超过受访者的50%；其次，满意度^[1]超过不满意度^[2]3个百分点以上的指标为24项，占总指标的60%；最后，满意度超过50%的指标有7项，不满意度超过50%的仅两项。

分领域来看，市政状况、社会服务状况的市民评价最好；民生安全和社会状况评价尚可；而经济状况和政府工作状况的市民满意水平偏低。

在40项指标中，市民满意度最高的指标集中在社会服务及市政状况上，前三位分别为“供电状况”、“新闻传播”、“供水状况”，满意度均超过70%；不满意度以“物价水平”最高，达64%；居次的“贫富差距程度”为59%；再次则为“社会公平”。

（二）民生安全状况评价尚可

民生安全是正常社会生活的基础，本次民意调查设立了4项指标，数据显示“生态环境”、“社会治安”、“社会保障”三项指标满意度虽不高，但均超过不满意度10个百分点及以上，评价正面；反之，“消费安全”不满意度达37%，远超满意度15个百分点，评价明显负面（见表1）。

表1 民生安全状况方面的评价

（三）经济状况市民评价不尽如人意

本次民意调查不满意度最高的指标均为“经济事项”；8项指标中，5项指标的不满意度超过了满意度，评价负面。相比而言，“广州经济发展”评价较好，但满意度也仅为46%（见表2）。

表2 经济状况方面的评价

（四）社会状况市民评价分化

“社会和谐”、“社会秩序”满意度均过四成，分别超不满意度30个和27个百分点；但“社会公平”的满意度仅18%，不满意度较高，在本调查中排第三位，远超满意度20个百分点；“社会道德”、“社会诚信”评价不高，满意度与不满意度接近（见表3）。

表3 社会状况的评价

（五）社会服务状况评价总体肯定

6项指标有5项评价正面，“新闻传播”、“公共交通服务”及“文化娱乐”的满意度达到或超过50%。值得注意的是，“医疗服务”不满意度达33%，是社会服务方面唯一超过满意度的指标（见表4）。

表4 社会服务状况方面的评价

（六）市政状况市民评价最好

调查设置的所有指标满意度均超过了不满意度，满意度超过50%的占一半。其中“供电状况”、“供水状况”满意度最高，分列本调查第一、二位。“市政排水”和“道路通行状况”是市民评价最差的市政事项，满意度最低，不满意度均在三成左右（见表5）。

表5 市政状况方面的评价

（七）政府工作状况评价相对偏低

调查设置的9项指标中，7项指标的满意度均不过三成，“政府廉政建设”的满意度仅17%。“政府办事效率”、“政府工作接受社会监督”、“政府廉政建设”不满意度均为三成，呈负面评价。“公众舆论监督”、“公民权利状况”评价尚可，满意度分别高于不满意度16个和8个百分点（见表6）。

表6 政府工作状况方面的评价

二 市民评价的变化

本年度调查的抽样范围覆盖广州12个区和县级市，采用电话访问方式；而2010年的抽样范围仅覆盖6个中心城区，采用入户访问方式。基于此，市民评价变化的对比采用对应六区的数据，与2010年可对比的22项指标进行比较。结果显示：市政和社会服务的市民评价提升，经济和政府工作评价下降。市民的满意度增加幅度以“公共交通服务”居首，增幅达到15个百分点，“市容卫生”居次，增幅达10个百分点