一 全市2015年财政收入主要状况和特征分析

2015年，在整体经济形势下行压力较大，经济结构性改革任务十分繁重的情况下，深圳坚持质量引领、创新驱动发展战略，以提升增量和优化存量来不断提升经济发展质量，整体经济运行规模和质量效益持续提升，新的增长点加速形成，质量型增长成为经济税收发展新常态。深圳市全年公共财政预算收入2727.1亿元，比上年同期增长30.94%。在公共财政预算收入中，税收收入为2272.1亿元，占83.32%，较上年提高3.65个百分点，其余为非税收入。

纵观深圳市财政全年收入情况，主要特点如下。

（一）“三区”优势叠加拓展税源，创新战略培育新增长点

深圳市发挥特区、湾区、自贸区的“三区”叠加优势，全面落实“一带一路”战略，以开放型经济促进税收快速增长。吸引192家世界500强企业在深投资，实现税收159.4亿元，增长27.7%。巩固世界级海港的枢纽地位，盐田港、赤湾、中集海运等企业实现税收13.3亿元，增长35%。前海自贸区成为对外开放的战略平台，目前进驻企业达6万户，实现税收66亿元，增长3倍，增速居广东省三大自贸区之首，远快于上海浦东自贸区税收增速。

实施创新驱动发展战略，强化创业、创新、创投、创客之间的联动性，加快形成新的税收增长点。纳税百万元以上的大户共11324家，同比增加1170家，贡献税收1903.5亿元，增长44.4%，其中超七成是高技术、创新型企业。其中：纳税百强企业贡献税收808.2亿元，增长61.2%。4739家国家级高新技术企业贡献税收306.7亿元，增长28.3%。203家上市公司大多是新兴行业的龙头，贡献税收175.7亿元，增长35.5%。

（二）财政收入增长动能强劲，折射经济运行新变化

2015年，深圳市GDP增速逐季走高，GDP继续居国内大中城市第四位，人均GDP约2.6万美元，稳居国内副省级以上城市首位。整体经济运行规模和质量效益的持续扩大，带动了税收收入实现快速增长，增速接近30%，为2008年以来的最高水平，对地方级财政收入增长的贡献率达八成，占地方级财政收入的比重为83.32%，较2014年提高3.65个百分点。第三产业税收实现较快增长，占辖区税收的比重为69.5%，较上年同期提高4.3个百分点，这与第三产业增加值占GDP的比重逐步提升的经济结构调整基本相适应，其中金融业和“营改增”关联行业税收占辖区税收的比重整体呈逐步提高态势，房地产业税收占辖区税收的比重整体较为稳定。营业税、企业所得税和个人所得税等主体税种实现稳步增长，具体来看：营业税收入681.8亿元，同比增长43.6%；企业所得税收入498亿元，同比增长28.4%；个人所得税收入556.2亿元，同比增长33.6%。

（三）各区收入实现较快增长，整体财力进一步增强

深圳市在全面实行第四轮财政体制改革期间，大力促进市区均衡发展，事权财权进一步下沉，将契税、土地增值税等有增长潜力的税种设计为共享税，支持区级创新投融资体制，大幅提高了区级收入的可持续增长能力，区级财政收入增速整体呈现逐步加快的运行态势。2015年，市本级完成公共财政收入1744.27亿元，同比增长36.69%；区级财政完成公共财政收入982.79亿元，占全市财政收入比重为36.04%，同比增长21.83%，其中原特区外地区收入累计完成574.24亿元，占全市财政收入的比重为21.06%（见表1）。

表1 深圳市本级及各区财力情况对比

二 全市2015年财政支出主要情况及效益分析

当前国内经济正处于“三期”叠加的特殊阶段，资本市场处于新常态下的规则重构期，经济发展环境依然错综复杂。深圳市坚定不移地走有质量、可持续发展之路，促使产业转型升级成效逐步显现，优化财政支出结构，盘活财政存量资金，持续压缩行政类支出，加强地方政府性债务管理，促进自主创新和产业转型升级，不断提高民生保障水平，进一步促进社会和谐稳定。全市全年公共财政预算支出3519.95亿元，较上年同期增长62.5%，其中民生类支出（主要指教育、医疗卫生、城乡社区事务等民生保障支出）2373.53亿元；经济类支出（主要指支持经济和产业发展的科学技术、商业服务业事务和金融监管事务等支出）448.31亿元；一般公共服务支出180.3亿元（主要指行政类支出）；其他支出（主要指基础建设支出等）517.8亿元（见图1）。

图1 2012～2015年公共财政预算支出结构情况

从总体上分析，深圳市财政支出的效益状况如下。

（一）继续加强民生投入，着力保障和改善民生

2015年，深圳市