一 前言

当前，工业4.0正推动新一轮工业革命的发展。面对信息技术和工业技术的革新浪潮，德国实施了工业4.0战略，以美国为代表的发达国家提出“再工业化”战略，亚非拉等新兴经济体加快工业化进程，世界产业竞争格局正在发生调整。与此同时，我国正处于“三期叠加”的关键时期，面对经济下行压力增大和全球日益激烈的工业竞争，我国加快了推进两化深度融合步伐，并出台了《中国制造2025》。在上述背景下，深圳提出了将深圳打造成为“中国制造2025”先锋城市目标，并发布了《深圳市人民政府关于印发〈中国制造2025〉深圳行动计划的通知》，进一步明确了深圳制造业发展的方向。

作为现代化国际化大都市，深圳综合经济实力跃居全国大中城市前列，创造了世界工业化发展史上的奇迹。但近几年面对深圳制造业转型升级和传统产业对外转移步伐的加快，深圳经济发展增速明显趋缓。一方面，产业转移直接影响到深圳经济增长率的下降；另一方面，完成产业转型升级和实现新兴产业的快速发展仍需要一定的时间。如何充分利用现有的工业发展优势，推动企业和区域经济的共同发展是深圳当前需要面对和解决的问题。针对上述问题，本文在对日本企业跨区域发展模式进行研究的基础上，提出了“制造总部+旗舰工厂”模式，较全面地阐述了“制造总部+旗舰工厂”模式的内涵和发展条件，并在此基础上，结合深圳市发展的实际，进一步探讨了深圳市打造“制造总部+旗舰工厂”的意义及其可行性，最后提出了相关对策建议。

二 “制造总部+旗舰工厂”模式内涵和发展条件

（一）“制造总部+旗舰工厂”模式内涵

20世纪80年代中期，日元升值、劳动力和土地价格不断上涨等因素导致日本制造业发展受限，不少日本企业开始逐步向海外进行产业转移。与欧美等国家和地区将企业管理和研发中心保留在国内，制造工厂全部转移至海外的做法不同，多数日本企业选择将企业管理和研发中心以及拥有高端生产技术的制造工厂保留在国内，只将低技术、低附加值的制造工厂转移至海外。如丰田、富士施乐、卡西欧等在全球进行产业转移和产业扩张的同时，都将企业管理和研发中心以及具有高端生产制造能力的工厂留在国内，作为国外子工厂技术创新和生产的指挥中心。我们将这种典型的本地组织方式称为“制造总部+旗舰工厂”模式，即企业在跨区域资源配置的过程中，为协调生产、研发和管理部门间的合作关系，加速技术创新，在本地区成立制造总部的同时设立拥有高端技术研发和生产能力的旗舰工厂，并将低要素驱动、低附加值的生产环节剥离转移到周边国家或地区子工厂的管理组织方式。其中制造总部通常是企业全球化生产经营管理中心、经济核算中心，主要承担企业管理决策的职能。旗舰工厂是具备高端技术研发和应用能力，能够进行先进技术支援、高端产品试制，以及满足本地市场需求功能的模范工厂，是企业核心技术创新应用的种子基地。具体而言，旗舰工厂具备以下功能。

1.技术创新和产品试制功能

旗舰工厂不仅要进行企划、设计、产品开发，而且还要进行技术创新和改进，并将上述成果转移到子工厂进行量产。旗舰工厂的常见成果转移方式大致有三种：一是从旗舰工厂派人到子工厂进行指导；二是从子工厂派人到旗舰工厂接受培训学习；三是旗舰工厂选择在实力较强的子公司设置子组织，以分担旗舰工厂的技术支援负担，提升旗舰工厂产品升级速度。以丰田汽车为例，2003年公司在日本建立了全球生产中心（GPC），并在美国、英国和泰国设置了其下属组织。GPC及其下属组织承担了大部分国内外产品的研发和员工培训工作，使国外员工可以通过GPC下属组织亲身参与产品试制，缩短了产品和设备升级的时间。

2.技术适应性功能

为了提高技术的适应性，旗舰工厂除了承担研发试制功能外，还负责提供适合区域外子工厂的设备、工序、工艺、模具等生产技术和设备，从而最大限度地减少技术的磨合成本，提升生产效益。以生产小马达的世界知名企业MABUCHI MOTO为例，公司为提升旗舰工厂与子工厂之间的协同能力，对产品及其工厂设备、工序、员工培训实施一系列标准化管理，在减少成本的同时大大提高了生产效率。

3.满足本地区或本国市场需求的功能

本地区或本国产品市场虽然趋于饱和，需求增长缓慢，但对产品的多样化需求