区域经济定位是指某一区域根据所处的经济发展阶段和自身具有的独特优势以及各产业的运行特点，确定区域的产业发展重点及其经济功能，它关系到区域竞争力、政府工作的重心、招商引资的方向，具有加快经济与社会发展的作用。

一 光明新区经济发展形势分析

光明新区当前经济发展势头强劲，总体发展向好，但也存在很多短板。

（一）经济发展高速增长，但产业层次总体上还处在工业化中后期阶段

光明新区成立于2007年，是深圳市第一个新功能区。光明新区成立以来最大的成就是实现了高速经济增长，7年来，在面临世界金融危机和欧债危机等不利环境条件下，光明新区地区生产总值、工业总产值、工业增加值、进出口总额均保持年均20%以上的增速，经济总量保持年均约25%的高速增长，地区生产总值由成立之初的134.9亿元，增长到2014年的632亿元，增速连续7年位居全市各新区第一。可以预见，“十三五”期间进入新常态发展之后，光明新区仍然能保持中高速发展态势。

但从最能反映一个区域经济发展水平的单位土地产出率看，光明在全市各区的排名仍然排在全市各区后面。

表1 2015年深圳各区地均GDP排名

（二）战略性新兴产业迅速崛起，但主要产业链仍以生产加工环节为主

GDP增速连续7年位居全市第一，不是靠传统产业，而是靠高新技术产业。“光明速度”的背后，高新技术产业是其最大推力。以新一代信息技术、新材料等为代表的战略性新兴产业在光明新区迅速崛起，产值占规模以上工业总产值超六成。创新驱动已成为光明新区经济发展的重要引擎。目前，新区国家级高新技术企业206家，年产值百亿元以上企业2家，年产值10亿元以上企业达20家。华星光电、欧菲光、普联等为代表的一批重点企业运行良好，平板显示、新材料、LED等战略性新兴产业已成产业发展主力军。新区拥有市级以上工程或技术中心31个，较新区成立之初同比增长500%，其中省级工程技术中心或工程实验室数量已达5个、跨国公司驻深独立研发中心3个。光明新区现已成为深圳市高技术发展主战场，“深圳国家自主创新示范区”的重要组成部分。截至目前，新区辖区企业数量由成立之初的2000家增加到2.2万家，新区工业百强企业刷新率达67%，门槛由成立之初的0.8亿元上升至今年的2亿元，增长2.5倍；一批十亿、五十亿、百亿龙头企业不断崛起。

但从总体看，光明新区目前仍然是一个典型的工业型城区，产业层次偏低，大部分高新技术企业均以新区作为生产基地，研发办公的环节放在市内，从而导致新区投资项目大多数是以产品制造为主，包括液晶面板制造、新材料生产、电子产品制造和模具等生产制造业。新区企业的附加值比较低，工业增加值率为24.3%，低于全市平均水平（25.7%），仅为南山区的六成，与美国、德国、英国、法国等发达国家40%以上的水平相比，更是相距较远。

（三）深莞惠一体化既带来新的机遇，同时光明新区的竞争优势却也面临考验

光明新区的高科技产业发展，不是独立的现象，光明周边区域，有两个创新经济发展集聚区，一是南山，二是东莞，光明新区在南山和东莞的高科技产业发展中起了链接和推进的作用。东莞与深圳之间在高科技产业上关系密切，东莞承接深圳产业转移的项目最多，2010～2013年东莞引进的内资项目50%来自深圳。大批深圳企业总部留在深圳，将加工制造环节转移到东莞，甚至整体搬迁到东莞。一些在深圳孵化出来的科技型企业来到东莞进行产业化，从东莞发展壮大的一些企业也到深圳设立研发中心。光明科技产业崛起，促进了东莞与深圳高科技产业的合作，从南山到东莞的科技产业是一条产业链条，南山是研发、孵化基地，东莞是产业化基地，现在加入光明这个中试基地，形成了一条完整的产业链。

新区目前处于被周围竞争力极强的各种城区合围中，包括深圳的前海新区、南山区、福田区、宝安区、龙岗区、龙华新区。珠三角的广州南沙新区、东莞松山湖、翠亨和长安新城、佛山顺德的中欧城镇化示范区和佛山新城等，都比光明新区有竞争力。此外，深圳市正在推进“东进”战略，对光明新区的竞争优势形成挑战。

（四）土地资源对吸引周边企业入驻较具吸引力，但交通条件的限制和基础设施存在的短板仍影响企业生产

深圳的土地是稀缺资源，而光明新区目前可建设用地还有近20平方公里，这是经济增长的重