随着经济全球化的深入发展，文化在世界各国综合实力竞争中的地位和作用更加明显，国际竞争逐渐从经济发展速度、经济总量等硬实力的比拼，发展成为以文化为核心的软实力的较量，这也推动越来越多的国家、地区高度重视文化发展的重要作用，大力提升本国本土文化的实力和竞争力。这个过程中，政府是影响一个国家文化竞争力的重要因素，政府通过出台财政、税收、法律等方面的鼓励政策为本国的文化发展创造良好的经济条件和市场环境，对扶持本国文化发展、支持本国文化“走出去”起到了至关重要的作用。

一 我国文化“走出去”发展现状亟须公共财政的支持

（一）我国文化“走出去”发展现状

文化“走出去”战略是现阶段我国文化发展战略的重要组成部分，主要是指在重要战略机遇期内，通过对外文化交流和对外文化贸易等途径，来扩大中华文化的国际影响力，增强文化产业竞争力，塑造中国的文化大国形象，营造我国和平发展的国际环境，进一步提升当代中国的文化软实力。^[1]目前，中国文化“走出去”已初步形成了“政府主导、民间参与、企业多种方式运作、文化交流与文化贸易并重”的良好局面。

从形式来看，文化“走出去”战略的基本内涵包括对外文化交流和对外文化贸易两个方面。在市场经济条件下，对外文化贸易应当成为我国文化“走出去”战略的主要形式，它是一种以企业为主导、以市场经济为依托的文化产业国际推广形式。它与以政府为主导的对外文化交流相辅相成，共同构成了我国文化“走出去”的组成部分。

1.对外文化交流

以政府为主导的对外文化交流活动是通过配合国家总体外交战略，开展多渠道、多形式、多层次的政府间文化交流活动，加强世界文明对话，促进多样化的文化互通和借鉴，有利于树立良好的国际形象，提高中华文化国际影响力和提升文化软实力。

（1）建立对外文化工作部际联席会议制度。2009年，文化部牵头，联合外交部、教育部、国家民委、商务部、财政部、文化部、新闻出版广电总局、国家体育总局、国家旅游局、国务院侨办、文物局等11个部门共同组建了“对外文化工作部际联席会议制度”。对外文化工作部际联席会议成立5年以来，打破了对原有文化产品和服务按照载体不同分类管理造成的部门分割局面，有效统筹和协调了政府各部门之间、中央和地方、政府和民间、国内和国外的文化资源，对于推动全国对外文化工作实现跨越式发展，提高文化开放水平，增强国家文化软实力发挥了重要作用。

（2）建立驻外中国文化中心。驻外中国文化中心是中国政府派驻境外的官方文化机构，是在境外全面、深入、持久开展文化外交的重要阵地。目前，我国同世界上160多个国家和地区保持着良好的文化交流关系，与145个国家签订了政府间文化合作协定和近8000个年度文化交流执行计划。截至2014年底，我国已建立驻外中国文化中心20个^[2]。驻外中国文化中心在文化交流、文化外交上的桥梁和窗口作用持续凸显，日渐成为对外文化工作实现科学发展的着力点。驻外中国文化中心在保持常态化文化交流节奏的同时，不断创新工作方法，统筹国内外各方资源，面向驻在国民众举办了丰富多彩的活动。

（3）打造对外文化交流品牌。文化交流活动品牌化进一步加强。继2003年中法推出互办文化年后，中国文化年、中国文化节已成为中国对外交流的重要文化标志品牌。欢乐春节、相约北京、亚洲艺术节、中非文化聚焦、阿拉伯艺术节，德国、意大利、澳大利亚“中国文化年”以及在国内的上海国际艺术节、吴桥国际杂技艺术节、成都国际非遗节等，均以丰富多彩的品牌活动推动了中外文化交流。通过文化宣传、文化交流，弘扬了中国优秀的传统文化，向世界各国展示了改革开放后的中国新形象，增进了不同民族、国家之间的相互了解，促进不同文明间的交流和理解。

（4）加强国际新闻传媒能力建设。由于新闻传媒蕴含着巨大的文化能量和大众影响力，一个国家的新闻媒体传播能力强，该国的国家形象和文化理念就更能广泛传播，从而更有力地掌握世界话语权，因此许多国家纷纷采取措施保护本国宣传媒体。新华社、中国国际广播电台、中央电视台涉外频道、《中国日报》、《环球时报》海外版以及日益兴旺的对外媒体网络是中国对外传播的主要传媒平台，它们向世界展示日