早在20世纪80年代早期，国外就已有了“文化园区”这一概念，如美国的匹兹堡、马萨诸塞州以及列克星敦等地，英国也在大致相同的时期（1987年）提出类似概念^[1]。作为文化产业载体的文化产业园有着巨大的经济效益和社会效益，国外的一些成功案例，如纽约SOHO区、百老汇戏剧产业园区、好莱坞电影产业园区、英国的谢菲尔德文化产业园区、加拿大的BC省动画产业园区等早就闻名于世，成为各国文化园区建设和发展的楷模。

我国文化产业园区建设起步较晚。2002年11月，党的十六大正式提出要大力发展文化产业，之后我国各地掀起文化产业园区建设热潮，全国现有建成的文化产业园区超过1300个。在这股浪潮之下，深圳市南山区政府顺势而为，结合自身实际情况和独特优势，按照“文化+科技”的发展理念，探索出一种从保姆式服务到个性化服务的操作模式，从2007年起步至今，文化产业园区从无到有，从弱到强，无论在经济创收还是社会影响力方面，都赢得了全国领头羊的位置。

一 南山文化产业园的业态形成

（一）启程：园区建设成为破局之举

2004年，深圳市积极响应广东省建设“经济强省、文化大省”的号召，提出要实施“文化立市”战略，大力发展文化产业。南山区政府迅速响应上级号召，拟定《南山区文化产业发展规划（2003～2010年）》，首次在制度上提出要成立区文化产业发展领导小组，重视并支持文化产业的发展，强调优势互补，分工合作，共同打造区域文化产业链，最终形成政府引导，合理布局，功能明确、互动有序的文化产业协调发展格局。

2007年，南山区正式成立文化产业发展办公室。经过全面摸底和调研之后，南山区文产办写了一篇《南山区发展文化产业的若干意见》，对于南山区发展文化产业的基础和战略选择做出了基于实际的描述与判断。在该意见中，有这样两句话“利用高新技术来改造和提升现有的传统文化产业业态，打造新型的文化业态”，后来又提炼为“以科技为载体，以文化为核心，利用高新技术改进传统的文化产业业态，打造新型文化业态”，作为南山区发展文化产业的总指导思想。

同年，南山区互联网产业基地开始破土动工，华侨城创意文化园OCT LOFT区的旧改工作渐入佳境；2008年，南海意库开始了改造和重建，深圳动漫园区也投入巨资进行园区改造；2009年，深圳南山互联网创新创意服务基地动工建设，南山互联网产业基地随即施工，等等。到2012年前后，包括深圳大学城创意园、T6艺术区在内的众多产业园区已经初具规模效应和产业聚集效应，各大园区先后开展了企业入驻与招商工作。后来的事实证明，这些基础平台的建成给企业成长提供了温厚的土壤。如今，华强文化、A8音乐、雅图、迅雷等依托产业园区，形成了文化科技融合型的龙头企业。

园区建设在今天看来无疑是南山区发展文化产业的破局之举，是南山区政府结合历史与现状找到的科学切入点。文化园区的建立一方面为相关企业形成集群提供了特定场所，一方面也为社区、大众提供了深度融合的物理空间，“区”的功能和“园”的功能各有展现与发挥，逐渐成为南山区文化产业发展的强大引擎。

（二）探索：从保姆式服务到个性化服务

笼统地看，国外文化产业发展大致可分为以美国为代表的市场主导模式和以韩国为代表的政府主导模式。在南山区文化产业的发展中，政府在先期起到了至关重要的引领和扶持作用。

1.制定了“文化+科技”的战略规划

南山区文产办高度重视高新技术产业对文化创意产业的孵化功能，充分利用南山区在高新技术产业方面的优势，推动文化创意产业结构的优化，重点发展数字视听、动漫游戏、新媒体等高科技含量的内容产业，加快数字技术、网络技术和以核心版权产业为主体的内容产业的融合发展，并以南山软件园、南山数字文化产业基地等为龙头，建设了一批特色产业园区，打造了一批具有较强竞争力的文化企业集团。

2.发挥了引导与扶持的公共角色

首先，南山区于2007年4月正式成立南山区政府文化产业发展办公室，这就使相关的政府审批、监管、服务等业务有了真正的行使主体，使文化行政业务有了具体专业的办理窗口，同时为企业与政府之间、政府与市场之间搭建了一个公共桥梁；其次，2008年3月，南山区设立了文化产业发展专项资金，出台了《南山区文化产业发展专项资金管理暂行办法