| 出版时间:2016年07月 |
一 研究背景
近年来,京津冀协同发展备受关注。2015年4月30日中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,使得京津冀协同发展成为一个重大国家战略。这不仅为该地区带来前所未有的协同发展机遇,也有助于京津冀三地优势互补、互利共赢,有序疏解北京非首都功能,真正实现京津冀地区在交通一体化、生态环境保护、产业升级转型等方面的协同发展(张云、窦丽琛、高钟庭,2014;程恩富、王新建,2015)。
京津冀作为我国人口流动的主要活跃区域,长期以来吸引了大量的流动人口。它包括北京、天津两个直辖市和河北省全境。与长三角、珠三角地区不同的是,京津冀内部各方面差异都比较显著,其中流动人口高度集中在京津两地,而河北又是京津两地流动人口的主要来源地之一(叶裕民,2008)。以往对于京津冀三地的流动人口研究主要以单一地区的流动人口分析为主,对北京的研究占绝大多数。翟振武等(2007)利用2006年“北京市1‰流动人口调查”数据分析了北京市流动人口的结构、分布状况以及经济状况;李鸥(2003)利用人口普查数据分析了天津市流动人口的自然构成、社会构成以及迁移原因;包书月等(2012)将北京市划分为四个区域,从户籍人口、流动人口的角度对比分析了北京市流动人口空间分布状况。
而以京津冀地区为分析框架的研究,主要以京津冀人口迁移的影响因素分析为主。李培等(2007)在对京津冀地区人口迁移活跃程度及空间分布特征进行描述之后,分析得出京津冀地区人均GDP差距为影响人口迁移的首要因素;王文录(2008)则从劳动力市场供给的角度分析了北京劳动力供求变化对京津冀人口流动的影响。在涉及京津冀三地流动人口特征比较的文章中,王勇(2009)利用“四普”和“五普”数据、京津冀三地各自的经济社会统计年鉴以及全国分区县人口统计数据,比较了三地流动人口的迁入-迁出规模、迁移方向以及迁移原因等特征,分析得出京、津两地以省外流动人口迁入为主,而河北主要以省内迁移、人口迁出为主,三地流动人口迁移的主要原因都是务工经商。
可以看出,以往的研究较少关注京津冀三地的流动人口比较,对于流动人口特征的分析不够系统、全面,亦缺乏近几年的流动人口特征数据分析。王勇(2009)的研究则存在京津与冀的流动人口统计口径不统一的问题。因此,采用新的数据,统一口径,对京津冀三地的流动人口特征进行比较分析是十分有意义的。同时,随着《京津冀协同发展规划纲要》的审议通过以及各项发展规划的陆续展开,了解和掌握京津冀流动人口现状,对京津冀三地流动人口特征进行系统的比较,有助于我们更深入地了解该地区的社会经济状况与差异,也有助于京津冀协同发展工作的更好进行。
二 京津冀三地流动人口特征比较
(一)概念界定和数据来源
国内学者对于人口流动有着这样的定义,即“人们所经历的超过一定时间长度、跨越一定空间范围的、没有相应户口变动的空间位移过程”(段成荣,1999),经历这一变动过程的人口即为流动人口。对于流动人口在时间、空间上的把握,依据不同的数据来源有不同的统计口径。目前多数学者认为较为合适的流动人口定义是从1995年1%人口抽样调查中开始采用的“住在本乡、镇、街道,户口在外乡、镇、街道,离开户口登记地半年以上”的定义,同时还对其中的市内人户分离人口进行了区分。尽管这一定义在流动人口的时间和空间上做了界定,但为了结果的真实性和完整性,学者同样强调不能忽略半年以下的流动人口,短期的流动人口分析同样重要。
本文所采用的数据来源于国家卫生和计划生育委员会“2013年全国流动人口动态监测调查”,其中调查的总体为调查前一个月来本地居住、非本区(县、市)户口且2013年5月年龄在15~59岁的流入人口。基本抽样框为31个省份和新疆生产建设兵团2012年全员流动人口年报数据,使用分层、多阶段、与规模成比例的PPS方法抽样,总样本量为19.6万人,涉及流动人口约45万人,其中京津冀三地的样本规模分别为8000人、6000人、8000人。由于数据中北京和天津的流动人口仅包含跨省流动人口,为保持统计口径的一致,本文对河北省流动人口进行了分类,仅提取河北省中的跨省流动人口与北京、天津做比较分析,并用数据中提供的权数对三地的样本进行了加权,加权过后京津