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    中国企业在非洲:成就、问题与对策

    作者:智宇琛 出版时间:2016年08月
    摘要:

    近年来,中国企业积极参与非洲基础设施建设、能源矿产合作开发和制造业发展,已形成以建筑业、采矿业、金融业和制造业为主的产业投资格局,取得了较好发展成效。然而,很多非洲国家发展基础差,政治和安全风险高,投资环境存在很多不足;中国企业在发展过程中也暴露出自身在产业结构、行为模式、文化沟通等方面的问题,同时还面临全球经济下行带来的不利影响。面对机遇与挑战,中国政府有关部门应加强对海外投资的正确引导,在与非洲国家共同营造良好投资环境的同时支持企业提升发展能力;中国企业也应正视自身问题,不断加强对非洲国家的研究和了解,提高风险防范能力,重视履行企业社会责任,提升中国企业在非洲的良好形象。

    Abstract:

    In recent years,many Chinese enterprises have actively participated in the infrastructure construction,cooperation of energy and mineral resources development as well as manufacture investment in Africa. Subsequently,the main sectors of Chinese enterprises investments with rapid growth are construction,mining industry,financial and manufacturing. However,there are lots of challenges for Chinese enterprises for further development in Africa as well. On the one hand,in many African countries,the nation’s investment environment is harsh due to the lower bases for development,and the political and security risks remain high. On the other hand,there are many shortcomings of Chinese enterprises brought by the structure of investment,obstacles of culture and language,as well as some undesirable behavior patterns. Moreover,the negative influence of the global economy downward trend will bring more challenges. Advices for Chinese government and enterprise are also provided separately as follows. The government should direct the overseas investments properly,pay more attention to create better investment environment by cooperating with African countries and support the Chinese enterprise to improve development abilities. For Chinese enterprises,effective measures should be seriously considered and taken to seize opportunities and to avoid challenges in Africa. More importantly,the Chinese enterprises should practice social responsibilities more for shaping better public images.

    近年来,中国企业通过对外直接投资等方式在非洲快速发展,取得的成绩有目共睹,成为中非合作关系的重要内容。但快速发展也容易引发某些问题,尤其当宏观经济出现下行趋势时,非洲国家投资环境中的不利因素会凸显,中国企业自身存在的问题会暴露,因此对中国企业在非洲的发展过程和前景不能过于理想化。今后五年将是中国企业在非洲发展的重要机遇期,应认真总结既往经验,理性分析各种内外部因素的发展变化,不断解决存在的问题,为下一步工作做好相应准备。

    一 中国企业在非洲发展取得的成就

    在我国实施“走出去”战略过程中,非洲越来越成为众多中国企业青睐的地区,尤其自2000年“中非合作论坛”机制启动以来,随着中非政治、经济、外交、文化等方面的合作不断深入,中国企业在非洲的发展步伐明显加快,并取得了长足进步。应当看到,中国企业走进非洲,一方面是由于非洲国家在快速发展过程中产生了引进技术、资金和管理的现实需求,而中国企业具备的能力和优势能够契合非洲国家的需要;另一方面也与中国企业在此过程中克服种种困难、积极探索适宜非洲发展模式的努力息息相关。因此,中国企业赴非洲投资兴业,不仅有利于自身不断积累国际发展经验、拓展新的市场空间,也对非洲的进一步发展有积极意义,是一种真正的互利共赢的选择。

    (一)中国企业对非洲投资概况

    中国企业在非洲的快速发展,基本上始于2000年“中非合作论坛”机制创建之后。由于非洲国家在此期间经济增速普遍较快,且很多国家启动了工业化进程,而中国企业在走进非洲的进程中也能够高度关注非洲国家的发展需求,这就为双方富有成效的合作提供了充足条件和动力。

    1.投资数量和规模不断扩大

    对于国民经济处于工业化初期和发展起步阶段的众多非洲国家来说,外国直接投资对其发展有重要作用,近年来中国企业对非洲投资的数量、规模及在非洲吸引外国直接投资中的占比均不断扩大。

    从投资流量看,2010~2014年中国对非投资额连年保持高位,分别为21.12亿美元、31.73亿美元、25.17亿美元、33.71亿美元和32.02亿美元,而2004年中国对非投资流量仅3.92亿美元。从投资存量看,2010~2014年中国在非洲投资存量分别为130.42亿美元、162.44亿美元、217.30亿美元、261.86亿美元和323.50亿美元,与2004年底的15.95亿美元相比,增长了19倍。[1]

    中国对非洲的投资流量占非洲吸引外国直接投资总流量的比例由2004年的2.21%上升至2014年的5.94%,且自2010年起该比例始终稳定在5%左右;同时,中国在非洲的投资存量占非洲吸引外国直接投资存量的比重则由2004年的0.61%上升至2014年的4.56%;2014年底,中国在16个非洲国家中的投资存量占其引进外资总量的比例超过10%。

    2008~2014年,中国企业在非洲设立企业数量从不足1600家增长至超过3000家。目前,除索马里、留尼汪、西撒哈拉等少数国家和地区外,中国企业已在非洲52个国家扎根落脚,投资覆盖率达86.7%。[2]

    2.投资领域不断扩展,投资主体日趋多元

    随着走进非洲步伐的加快,中国企业在非洲的投资领域正在不断扩展,已涉足建筑业、采矿业、金融业、制造业、交通运输/仓储和邮政业、服务业、农林牧渔业和房地产业等多个行业。2014年底中国在非洲投资存量最为集中的行业分别为:建筑业(占比24.7%)、采矿业(占比24.5%)、金融业(占比16.4%)、制造业(占比13.6%),上述行业合计投资存量256.2亿美元,占中国对非投资总存量的79.2%。

    随着投资存量的增加,中国企业在非洲各主要投资领域加快发展,并呈现不同特点。在基础设施建设和能源矿产合作开发领域,中央企业、地方国企和民营企业已形成互为补充的格局;在我国对非发展援助及金融支持的促进下,中国企业在非洲许多国家修建了大量交通、水利、电力、建筑、市政及信息通信基础设施;在能源矿产开发合作中,中国企业参与上下游产业链建设,为非洲国家将资源优势转化为发展优势做出了积极贡献。在金融合作领域,国家政策性银行、大型商业银行及商业开发基金等金融机构对中国企业形成多层次、全方位的金融支持格局,为经贸活动提供了良好的资金和信用支持,为贸易和投资带来了便利。越来越多的制造业企业将非洲作为产业对接和产能合作对象,在水泥、化工、纺织、汽车、家电、制药、农产品加工等产业领域输出技术、资金和管理,