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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中国石油在非洲经营的成绩及政策完善的相关建议

    作者:张军 王洪一 出版时间:2016年08月
    摘要:

    中国石油天然气集团公司是中国最大的原油生产企业,是最早投资非洲,也是在非投资最大的中国油企。中石油目前在非洲拥有25个能源合作项目,原油年生产能力3000万吨,加工能力560万吨,输油管道3600公里,输油能力3500万吨,已经在非洲基本建成较为完整的石油产业链。当前,中国在非洲的油企经营面临系列挑战,其中既有恐怖威胁加大、政治不稳定、油价下行等外部因素,也有项目效益和质量不高等企业自身因素。为保障国家能源安全,解决油企面临的问题,国家相关部门和企业需要从各个环节改善工作,推动中非能源合作的发展。政府应从国家层面加强对非投资环境的跟踪和研究,并建立健全安全与应对机制;外交和商务部门应与非洲国家签署投资保护协定;国资管理部门应加强国家战略和企业项目的契合度;相关部门应向企业提供风险信息支持;政府和企业相互配合,扭转中非能源合作的污名化趋势。

    Abstract:

    As China’s largest oil and gas producer,CNPC is the first to invest in Africa and the largest investor of China’s oil enterprises in Africa. At present,CNPC hosts 25 energy cooperation projects in Africa,with annual production of 30 million tonnes of oil,refining capacity of 5.6 million tonnes,3600 km pipelines and oil transportation capacity of 35 million tonnes. CNPC has established a relatively complete oil industry chain in Africa. Meanwhile,Chinese oil enterprises in Africa face many challenges from both the outside and the within,which including,among others,the rising terrorist risks,political instability,the downward trend of oil price,and poor operations of the enterprises themselves. To safeguard China’s energy security and to solve the problems of oil enterprises,governmental organizations and enterprises concerned should improve their performance from every link to promote the development of China-Africa energy cooperation. The government should strengthen the follow-up and study of Africa’s investment environment from the state level,and set up and improve the security responding mechanism. Diplomatic and commercial institutions should sign investment protection agreements with African countries. State-owned assets supervision and administration authority should enhance the degree of engagement of national strategy with enterprises’ projects. Risk information should be provided in time to enterprises. And government should work together with enterprises to ensure the correct understanding of China-Africa energy cooperation.

    为增强国家能源安全的保障能力,切实履行企业对国家的经济责任、政治责任和社会责任,中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)从1993年开始走出国门,实施跨国经营。经过23年的艰苦创业和不懈努力,海外业务实现了跨越式发展,雇用海外中方员工1.8万人、当地和国际雇员11万人。目前,中石油海外油气投资项目分布在全球38个国家,海外石油工程技术服务业务发展到70个国家,形成了非洲、中东、中亚—俄罗斯、美洲、亚太五大能源合作区,建成美洲、欧洲、亚太三大油气运营中心,以及连接国外到中国东北、西北、西南、海上的“四大”战略油气通道。海外油气业务、国际贸易、工程技术服务收入1930亿美元,海外业务已占集团公司收入的40%以上,国际化能力不断增强。2015年,中石油在世界50家大石油公司综合排名蝉联第3位,全球500强企业排名继续保持第4位。

    目前,中石油在非洲拥有25个合作项目,实现原油年生产能力3000万吨,相当于再造一个大庆油田,为保障国家能源安全做出了巨大贡献。为更好地保障能源投资安全,实现中国利益与非洲利益的密切结合,中石油不仅给当地带来技术、资金和市场,还促进了当地就业和税收的增加。中非能源合作,将当地的资源优势转化为经济发展优势,使当地的经济发展和中国经济发展联为一体,让非洲国家分享中国发展的机遇。同时,中石油在非洲勇于承担企业社会责任,关注海外民生。截至目前,公司在非洲的公益事业投入3.5亿美元,解决就业人数超过200万人。

    一 在非油气投资项目情况

    中石油走进非洲20余年,在苏丹、南苏丹、乍得、尼日尔、尼日利亚、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、突尼斯、莫桑比克、坦桑尼亚、肯尼亚等国家开展了25个能源合作项目,合同区面积86万平方公里,原油年生产能力3000万吨,年加工能力560万吨,建成输油管道3600公里,输油能力达到3500万吨,聚丙烯生产能力2万吨,在非洲基本建成较为完整的石油产业链。2015年,中国石油在非洲的原油作业产量1671万吨,油气权益产量1001万吨。

    中石油致力于服务资源国经济发展,为其提供稳定油气供给的同时,积极履行社会责任,努力营造友好和谐的发展环境和氛围。企业及员工尊重当地风俗和宗教信仰,学习了解当地文化,主动融入当地社区,并在促进当地社会发展、环境保护、社区和谐稳定、支持社会公益等方面做了大量卓有成效的工作,赢得了当地人民群众的尊重,营造了良好的合作环境。中石油的持续努力,不仅构建了和谐友好的发展氛围,全面树立了中石油及中国企业的良好形象,还增添了中外员工的自信自豪,为海外油气业务的可持续发展奠定了良好基础。

    (一)苏丹项目

    1996年9月26日,中石油获得苏丹穆格莱德盆地6区块的石油开采权。中国的石油勘探人员第一次踏上非洲大陆,中石油成为最早进入非洲的中国油气企业。1996年11月29日,中石油战胜11家西方国家的知名跨国企业,一举中标1/2/4区项目,随后以控股40%的方式组建大尼罗河石油公司。2000年建成设计能力年产250万吨的喀土穆炼油厂,2004年和2006年分两期扩建到年产500万吨。2003年中石油在3/7区发现亿吨大油田,成为当年全球十大油气发现之一。2004年,中苏两国组成联合物探公司,2010年苏丹原油探明储量由1990年的3亿桶上升到67亿桶,石油产量由1993年的2000桶增加到2010年48.6万桶。近年来,面对油价低迷、社会安全压力加大、成本反弹的挑战,中石油在苏丹进入二次创业新时期,加强全过程管理,使上游操作费用和下游管输操作费用一直保持在较低水平,整体项目每桶原油成本控制在了合理范围内。当前,中石油在苏拥有1/2/4区项目、3/7区项目、6区项目、13区项目、喀土穆炼油厂项目、喀土穆化工厂项目及成品油销售项目等7个投资项目。中石油在苏丹项目累计投资70亿美元,已建成2700万吨/年的原油生产能力,修建了3600公里的输油管道,实现原油加工能力500万吨/年,帮助苏丹建立起较为完善的油气工业产业。油气工业成为苏丹经济的支柱产业,中国石油在苏丹的能源合作项目被誉为中非合作的典范,苏丹总统巴希尔称赞中国石油的能源合作项目“不仅改善了苏丹人民的生活,也为苏丹带来了和平”。

    在带动苏丹经济发展的同时,中国石油先后出资兴建了友谊医院等多所医院,在喀土穆以北援建了尼罗河上从喀土穆直通埃及阿斯旺