近年来，随着中国综合国力、经济实力的快速提升，特别是中国对非工作力度持续加大、双边交往进一步密切，中国和其他大国在非利益格局和力量结构已经发生显著变化且仍在持续演变之中。中国的快速崛起以及对非工作持续发力，一方面推动着中非关系不断充实，合作更加密切，互惠成果持续涌现；另一方面也通过传导、联动和共振效应触发了西方大国和新兴大国对中非合作的特别关注，促使它们针对中国在非活动实施反制和对冲举措，导致中非产业合作面临陡增的国际竞争压力。伴随大国在非利益格局和全球经济金融形势的深刻变化，中非在工业制造及基础设施领域的合作展现出其他国家难以比拟的竞争力和强抗压力。在“西强我弱”的格局下，中国呼应非洲国家迫切的工业化转型诉求推动开展产业合作，可望成为中国巩固自身竞争优势、主动应对国际压力的破局之举。

在对中非产业合作面临的国际竞争进行深入探讨前，有必要厘清“产业合作”这一复合概念。事实上，产业合作根据定义可以分为广义和狭义两个范畴：广义的产业合作一般是指以贸易、投资、工程承包等为载体的经济领域合作，涵盖农业、工业和服务业等所有国民经济的主要部门；而狭义的产业合作则一般是指以制造业为核心的工业生产性领域，以及与之相关的基础设施建设等具体行业的合作。在现实中，狭义与广义产业合作往往互有重叠、互相影响，很难彻底脱开其中一个概念而讨论另一个。在这种背景下，本文将兼顾两种定义，对广义和狭义的产业合作面临的竞争进行讨论，重点探究中非各类合作所具备的优势、劣势、机遇、挑战及其化解思路与对策。为区分起见，下文以“中非经贸合作”指代广义的产业合作，“中非产业合作”则专指狭义的产业合作。

一 中非经贸合作处于纷繁复杂的竞争格局之中

进入21世纪，虽然中非经贸关系经历了跨越式的发展，在贸易、投资方面尤为明显，但大国在非力量对比“西强我弱”的总体格局并未发生结构性变化。在能矿农业等资源领域、价值观等软实力领域、军事安全和通道等战略领域，西方大国因历史因素积累而成的优势，后来者短期内难以形成挑战。与此同时，以印度为代表的新兴大国快速跟进，对非合作热度显著上升，并依托其文化、历史、社会等优势在特定领域与中国开展追赶式竞争。虽说用“前后夹击”来论述未免有所夸大，但就整体而言，中非经贸合作的确遭遇了来自多方面的压力，形成了一种“不进则退”的竞争化态势。

（一）中非经贸合作持续深化，压力与挑战增加

20世纪90年代以来，随着中国“走出去”和“两种资源、两个市场”战略的实施，非洲在中国对外发展战略中的地位和作用持续提升，中非关系经历了“从政治主导到政经互动、从援助为主到多元合作”的发展历程。^[1]特别是2000年中非合作论坛启动以来，中国对非工作力度进一步加大。经过十余年持续不断的战略施力和脚踏实地的政策深耕，中国业已深化、拓展了中非经贸合作，政策效果开始在贸易、投资、工程承包等各方面显现出来。

1995年即中国开始规模化的对非经贸合作之初，中非贸易的绝对值仅为39.2亿美元，在世界主要国家对非贸易排名中低于韩国（53.2亿美元）和日本（118亿美元），与传统发达国家法国（276.7亿美元）、美国（261.2亿美元）、德国（200.2亿美元）、英国（129.4亿美元）更是相去甚远。^[2]然而，由于受到中国超强的需求和不断增强的产能的刺激，进入21世纪以后中非贸易实现了跨越式增长，2004年超过英国和德国，2006年超过法国，之后又在2009年超越美国，中国成为非洲最大贸易伙伴。2014年，中非贸易额已达2220亿美元，较21世纪初增长了20多倍，连续6年稳居非洲第一大贸易伙伴国。^[3]

在投资、工程承包、援助等领域，中非合作也历经了跨越式增长。根据商务部《中国对外直接投资统计公报》和《中国与非洲的经贸合作》，1996年中国对非直接投资流量仅为0.56亿美元，无论流量还是存量都不能比拟其他主要国家，几乎可以忽略。然而，进入21世纪以后，中国对非直接投资开始“井喷”，到2006年直接投资流量已达5.2亿美元，并于2008年达到54.9亿美元的高峰，截至2014年底，中国对非直接投资存量已达324亿美元，过去15年年均增速超过30%。^[4]与此同时，2000～2010年，中国对非援助规模扩大了约10倍。中