中央政府高度重视新时期的西藏工作，涉及西藏工作的重要方针政策集中体现在1994年和2001年召开的第三、第四次西藏工作座谈会的会议文件和2005年西藏自治区成立40周年时经中央政治局讨论形成并下发实施的文件中。藏传佛教工作是新时期西藏工作的重要组成部分。相关的指导思想和政策措施在上述文件中有明确阐述。此外，近十年中央政治局曾多次召开专题会议，研究、解决藏传佛教中出现的一些新情况、新问题。在1997年、1998年、2006年三次以中央名义召开的“全国藏传佛教工作座谈会”上，李瑞环、贾庆林到会讲话，足见其重视的程度。

藏传佛教历史悠久，曾经是藏民族的全民信仰。在当前社会，藏传佛教在藏民族中依然有着比较广泛的群众基础。认识和研究藏传佛教的现状和其发展趋势，不仅具有重要的学术价值，而且对维护国家统一，维护西藏和其他藏区的民族团结，促进发展及和谐社会建设，具有重要的现实意义。贾庆林在2006年全国藏传佛教工作座谈会上的讲话中指出：“做好藏传佛教工作，事关西藏和其他藏区的发展稳定，事关民族团结和国家统一，事关党同人民群众的血肉联系，事关构建社会主义和谐社会的大局。”“把这个时期的藏传佛教工作做好了，进一步积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，西藏和其他藏区的长治久安和中华民族的伟大复兴就有更可靠的保证。”

一 当前做好藏传佛教工作，面对两个不同性质和 不同层面的问题，存在一定程度的复杂性

1.第一个层面的问题表现在如何对待十四世达赖喇嘛

十四世达赖1959年逃离西藏，至今流亡国外近50年，长期在外从事分裂祖国的政治活动。20世纪80年代以来，达赖利用宗教在西藏拉萨和其他藏区进行了大量的干扰破坏活动。1987～1989年之间，西藏拉萨的多起骚乱事件多由寺庙而起，很多僧人参与。此后达赖提出，“认定一个活佛，控制一所寺庙，占领共产党的一个地区”的口号，并采取多种手法插手和干扰西藏和其他藏区包括活佛转世在内的宗教事务。1995年达赖违背宗教仪轨和历史定制，擅自指认十世班禅转世灵童。此后制造“杰千修旦护法神事件”，引起藏传佛教内部混乱。1995年李瑞环在十世班禅灵童寻访工作会议上讲话，指出达赖是图谋西藏“独立”的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。此后中央文件中对此作了进一步的阐述，指出我们同达赖集团和支持他们的国际反华势力的斗争，是近代以来中华民族反对帝国主义侵略斗争的继续，是中国人民反对霸权主义、强权政治斗争的重要组成部分，是社会主义初级阶段一定范围内存在的阶级斗争的突出表现，是维护祖国统一、反对分裂的严重政治斗争；鲜明地提出对达赖集团的斗争方针是：旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本。坚持标本兼治，重在治本。坚决依法打击分裂活动，大力加强基层、基础工作，大力加强意识形态领域的工作。绝不让分裂主义侵蚀我们的思想和社会基础，绝不让达赖集团在西藏制造新的动乱，绝不让国际反华势力利用达赖集团分裂中国的阴谋得逞。

我们与达赖分裂主义势力的斗争不是信教不信教的问题，也不是自治不自治的问题，而是维护国家统一和民族团结的政治斗争，是敌我性质的阶级斗争。但是达赖转世系统作为藏传佛教格鲁派重要活佛转世系统，无论是在历史上还是在现实中，在藏传佛教信教群众中都具有较大的影响。十四世达赖的种种活动正是打着宗教的旗号，利用历史上形成的达赖转世系统的宗教地位和影响，特别是作为格鲁派“根本上师”的地位进行的，因此具有较大的欺骗性和迷惑性，其在藏传佛教界和信教群众中的影响短时间内难以彻底消除。一些国际势力利用达赖的宗教影响，千方百计抬高他的地位，扩大他的影响。近些年达赖每年“出访”十几个国家。2007年德国总理默克尔等政要，不顾我国政府的交涉，高调会见达赖。10月美国国会给他授予国会“金奖”，布什参加颁奖仪式。面对西方的吹捧，国内一些藏传佛教寺庙和僧人被迷惑，天真地认为“达赖与西方关系好，我们跟着他也会得到更多的好处”。因此不顾劝阻，“刷白粉”、放鞭炮对达赖获奖表示庆贺。此类事件近年在西藏和其他藏区均有发生。例如2006年达赖在印度讲经时以