停车设施作为城市基础设施的重要组成部分，其价格杠杆对调节出行需求、改善出行结构起到关键作用。广州市目前停车设施主要由建筑物配建停车场和社会公共停车场组成，前者采用政府指导价，后者使用政府定价，但根据广东省发展改革委员会、广东省住房和城乡建设厅《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》规定，自2015年8月15日起，对住宅小区、商业配套及政府列管以外的露天停车场停车保管服务收费实行市场调节价。此举充分借鉴了国外城市停车价格市场化的做法，并且响应《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》的要求，完善市场决定价格机制。但在停车供需矛盾突出、停车产业化发展缓慢的现阶段，如何有效推进路外公共停车场建设，促进政府定价停车场与市场定价停车场间的协调发展，如何实现由停车设施调节出行需求，引导城市交通健康、有序发展是当前摆在城市管理者面前的一道难题。

一 现状及问题分析

（一）路外公共停车泊位供给

据统计，截至2015年9月，广州市各类停车泊位共计95.19万个，其中公共停车泊位（包括路外和路内停车泊位）4.45万个，约占停车泊位总数的4.7%；公共停车场（包括路外和路内停车场）总数达644个，其中路外公共停车场40个，共设置停车泊位12117个，占整个路外停车泊位（85.03万个）的1.4%，泊位数相对较少。

从整体分布来看，中心城区仅有公共停车场13个，泊位数3295个，占路外公共停车泊位总数的27%；外围区路外公共停车场主要集中于番禺区，有公共停车场15个，泊位数达7279个，占路外公共停车泊位总数的60%。

图1 广州市各类停车泊位供给情况

（二）路外公共停车场停车特征

为进一步了解全市范围内公共停车场停车特征，本研究对全市20个典型停车场工作日（周二）和休息日（周六）进行停车特征调查，收集其停车泊位数、停车形式、车辆进出时间等信息，统计分析出目前广州市公共停车场的平均停放时间、平均泊位周转率、平均泊位利用率、停放时长分布等特征。

1.平均停放时间

平均停放时间为调查时段内某一停车设施全部实际停放车辆停放时间的平均值，是衡量停车设施交通负荷与周转效率的基本指标。

工作日公共停车场平均停车时间为8.81小时，高于咪表（4.98小时）和商业类停车场（2.38小时），但低于全市停车场平均停车时间（10.08小时）。休息日公共停车场停车时间较工作日有所降低（6.88小时），大约只有停车场平均水平（12.23小时）的一半（见图2）。

图2 各类停车场平均停车时间

2.平均泊位周转率

平均泊位周转率是一定时段内停车场停车数量的累计与该停车场泊位数的比值，是对一定时段内停车位被重复使用次数的统计，反映出停车设施的利用程度。工作日路外公共停车场的平均泊位周转率约为0.58，仅高于咪表（0.38），休息日则有较大提高，平均泊位周转率达到1.06，高于办公、住宅和咪表，仅次于商业停车场（1.55）。

图3 各类停车场平均泊位周转率

3.平均泊位利用率

平均泊位利用率反映了单位停车泊位在一定时间段内的使用效率^[1]。

其中，T为调查时间长度（分钟）；为第i辆车的停车时间（分钟）；C为停车场的总泊位数。

公共停车场由于其服务对象多样化，尤其在工作期，其泊位利用率仅次于咪表（1.84），达到1.00，休息日利用率相比于工作日有所降低，达到0.94，低于住宅类停车场泊位利用率（0.97）。

图4 各类停车场平均泊位利用率

4.停放时长分布分析

停车时长分布是指将每辆车的停放时间按照时段的长短进行汇总，得到不同停车时长区段的停车数量所占的百分比，用以了解车辆停放时长的分布情况。

由图5可知，工作日有大约93%的车辆在公共停车场停车时长超过半小时，有53.34%的车辆停车时间在3小时以上，有超过40%车辆的停车时间是在4小时以上。休息日停放时间相对缩短，超过70%的车辆停车时长在4小时以内，其中大约40%的车辆停车时间在2～4小时。

图5 公共类停车场停放时长分布

（三）存在问题分析

1.公共停车泊位严重不足，停车供给结构失衡

目前广州市机动车保有量已接近250万辆，停车泊位供给仅有95万个，全市车位配比大约是1∶0.4，与国际通行的1∶1.3合理车位配比存在较大差距。

停车泊位缺口大在路外公共停车场表现得更为明显。调查