一 调查概况

（一）调查报告涵盖的对象范围、内容和调查方法

1.调查报告涵盖的对象范围和内容

（1）对广州市中小学及幼儿园教师、医护人员、公交司机、地铁职工、环卫工人、民政护工、政法干警、科研技术人员等公共服务系统和单位（以下简称八个公共服务系统和单位）干部职工发放调查问卷采取普查方式，了解该类群体本人及家庭的基本情况、当前住房状况和住房保障需求等三部分。

（2）对广州地区高校教职工群体，直接引用2014年4月广州市住房保障办公室会同广东省教育厅和广州市教育局对89所高校（含高职院校）的教师住房现状及自建公共租赁住房（以下简称公租房）情况进行摸查的数据。

（3）对新入职无房公务员群体，则根据广州市人力资源和社会保障局提供的数据，结合前期研究，经综合推算得出数据。

2.调查研究方法

本次调查研究采用定量调查（普查形式的问卷调查）与定性研究（深度访谈和内容分析）相结合的方法，并结合文献研究，对广州市夹心阶层特定群体住房保障政策进行深入研究，最后提出解决广州市夹心阶层特定群体住房问题的原则和对策建议。

（二）广州市夹心阶层特定群体住房保障需求量

1.八个公共服务系统和单位基层职工住房保障需求量

经过充分的准备和动员，本次调查八个公共服务系统和单位共32258户家庭提交了住房保障需求调查表，其中符合调查条件的家庭共31479户。由于调查以有需求自愿参与为前提，因此，所获得的符合条件的调查对象总数可视为八个公共服务系统和单位基层职工的住房保障需求总数。

2.广州地区高校教职工的住房保障需求量

根据广州市住房保障办公室会同广东省教育厅和广州市教育局对广州地区89所高校（含高职院校）的教师住房现状及自建公租房情况进行摸查，共收到32所高校的反馈意见，其中，30所高校根据学校发展规划提出教师公租房总需求22901套，近两年需求11535套，两所高校暂无需求。有公租房需求的高校中，14所高校能够提供自有土地，能够（或有意愿）自主建设教师公租房，并初步提出了18个教师公租房项目，拟建住房9509套。其余16所高校暂无新建项目计划，但希望政府能够组织建设教师公租房，统筹解决教师住房困难问题。

3.新入职无房公务员的住房保障需求量

据广州市人力资源和社会保障局提供数据，广州市2008～2014年间新入职公务员（含参照公务员法管理的事业单位工作人员，以下同）共10496人。结合前期相关研究，可推算出新入职无房公务员中有住房保障需求的共2278户（不含参与问卷调查的新入职无房政法干警912户，以下同），其中，公租房需求量为1658套，其他住房保障形式需求量为620套，如表1所示。

表1 广州市夹心阶层特定群体住房保障需求量^*

4.广州市夹心阶层特定群体住房保障需求总量

综上，汇总得到广州市夹心阶层特定群体住房保障需求总量为56658套，其中八个公共服务系统和单位职工的住房保障需求量31479套，高校教职工对公租房需求量为22901套，新入职无房公务员需求量为2278套。按需求住房保障产品分，公租房需求量39915套，租赁补贴需求10537套，其他住房保障形式6207套。

二 八个公共服务系统和单位职工住房保障需求调查定量研究

（一）调查对象基本情况

1.家庭收入

调查显示，符合条件的调查对象年人均可支配收入为34819元，大约有70%的家庭人均收入低于广州市2013年人均收入（42049元）。其中广州市户籍家庭年人均收入为43765元，非广州市户籍家庭年人均收入为30050元。从各系统的情况看，政法系统收入最高，环卫系统和民政系统收入最低（见图1）。

图1 各系统职工的家庭人均可支配收入（元/人/年）

2.户籍情况

符合条件的调查对象具有广州市户籍的有13839户，占比为44%；非广州市户籍的有17613户，占56.0%。广州市户籍的，以白云区和越秀区的居民占比例较高，分别占19.6%和17.5%；非广州市户籍的，以来自广东省内其他城市、湖南、四川等省的比例较高，分别占38.4%、22.2%和13.7%。

3.家庭人数

本次调查家庭的户均人口数为2.63人，3.00人和1.00人家庭的比例较高，分别占31.9%和28.0%。其中，环卫系统、公交系统职工的家庭人口数较多，户均为3.44人和3.18人；地铁和医疗卫生系统的家庭人数最少，户均为1.75人和1.71人。

4.职业

本次调查有29033位调查对象为中小学教师、医护人员、公交司机、地铁职工、环卫工人、民政护工、政法干警、科