一 中国道路交通安全现状

当前，中国处于经济中高速发展阶段，道路交通运输体系在很长一段时期内仍将是客货运输的主要方式。道路网作为陆基运输的载体，虽然已达到一定密集程度，但是附属于其上的安全设施仍有较大完善的空间。同时，中国低安全性能车辆占比较高，交通出行者特别是驾驶人的交通安全意识仍普遍较低。此外，交通安全管理力量投入不足等成为中国道路交通运输体系的现状特征。

（一）低安全性能车辆占比较高

截至2015年底，中国机动车保有量已达2.79亿辆，其中摩托车、农村面包车、拖拉机、三轮汽车和低速货车等占机动车保有量的50%左右。特别是从近年来的道路交通事故情况来看，一些车辆安全性能不高，交通安全隐患突出：一是低档客货车技术状况不良、安全装置不全等，容易因行驶系统失稳、转向系统失灵和制动系统失效等问题发生道路交通事故；二是载客汽车车身结构强度差和乘员座椅安装强度低，发生碰撞或坠车事故时容易变形，不能起到有效的保护作用，甚至加重人员伤亡；三是载货汽车特别是车辆运输车非法改装问题突出，一些地区非法改装已成规模，大量改装企业与汽车销售企业、运输企业等合作，实行销售、改装和挂靠一条龙服务。此外，一些地区以发展新能源汽车为由，未经审批大量生产操纵稳定性差和碰撞安全性不达标的低速电动车。目前，中国低速电动车保有量已达140万辆，生产企业超过100家。

（二）驾驶人安全文明素质不高，管理力量不足

当前，中国机动车驾驶人安全文明素质总体不高、全民交通安全意识不强，滞后于汽车社会的发展进程。机动车驾驶人超速超载、不遵守交通信号和不系安全带等违法行为多发，行人、非机动车不按规定走人行道和非机动车道现象大量存在，“中国式过马路”现象普遍。面对繁重的交通管理任务，交通管理力度明显不足。截至2014年底，中国交警警力与2005年相比仅增长0.2倍，但同期中国机动车保有量增长1.3倍，驾驶人数量攀升1.4倍，公路通车里程增长1.3倍，全年公路客运量增长1.1倍，货运量增长2.5倍。此外，在机动车生产、道路建设和客货运输等环节，行业监管把关不严等问题较为普遍，安全隐患大量出现在道路上，加大了道路交通事故发生的风险。

（三）道路基础设施安全性有待提升

近年来，中国公路建设速度快、规模大，然而整体安全条件不高，交通安全设施不足，安全隐患突出。一是低等级和高风险的公路占比较高。截至2014年底，中国公路通车里程达到446万km，其中三级及以下低等级公路占比达87.8%。从行政等级来看，占公路通车里程近50%的村道路面宽度仅为3～3.5m，难以满足农村地区日益增长的汽车安全通行需求。同时，中国部分区域地理形势复杂，山岭重丘、临水临崖多和坡陡急弯路段多，存在严重“先天不足”的问题。二是道路安全设施缺乏问题较为突出。临水临崖、陡坡急弯路段防护栏、防撞墙和减速设施缺损。道路标识标线设置不规范、不齐全问题仍然存在，严重影响了行车安全。道路安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度有待进一步落实。近年来，70%的重特大道路交通事故是翻坠车事故，均发生在弯道、坡道等线型不良路段。

二 中国道路交通安全发展趋势

发达国家经历的机动化进程，也是交通安全形势从严峻到趋好的不断发展变化的过程，这对深刻认识中国当前所处的发展阶段及未来走势具有一定的借鉴意义。同时，中国地区之间发展不平衡所导致的差异性较为明显，需要考虑的情况和问题更为复杂。总的来看，安全风险与向好条件相互胶着，机遇与挑战并存。

（一）中国道路交通安全面临的风险

1.发达国家机动化发展历程

世界主要发达国家机动化发展历程基本相同，一般都经历了机动化初始期、机动化发展期和机动化平稳期三个阶段。①机动化初始期：这一阶段的主要特征是，随着机动车保有量的快速增长，道路交通事故总量和死亡人数也呈现高速增长，并最终达到峰值。这一时期一直持续到20世纪70年代初，日本、德国于1970年达到最高峰，美国于1972年达到最高峰。②机动化发展期：这一阶段的主要特征是，机动车保有量增速放缓，政府及相关部门针对严峻的安全形势逐渐达成共识，陆续出台针对性措施加强管理，并逐步取得实效，道路交通事故总量和死亡人数呈震荡