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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2015年广州农村发展现状与2016年发展展望

    作者:广州市社会科学院课题组 出版时间:2016年08月
    摘要:

    2015年广州农村发展取得的主要成效有:全力抓好农产品安全供给,扶贫开发取得新成效,大力促进山区镇产业发展,增强“造血”功能,加快构建现代农业经营体系,扎实推进农村改革,建设美丽乡村,提高农村宜居宜业水平,建立民主议事机制,提高村级治理水平,加强农村“两委”班子建设,为新农村建设提供坚强保障。对2016年农村发展形势的基本判断是:供给侧改革将为农村发展增添新动力,农村发展面临结构优化和动力转换双重挑战,特色小镇将有序推进,农业跨界融合将出现新趋势,电子商务将稳步推进,消费结构升级将为农业发展开辟广阔空间。采取的对策措施是:进一步加强农村土地管理,持续提高新农村建设水平,调整优化农业产业结构,推动村庄规划落地实施,加强特色小镇建设,完善农村社会化服务体系建设,加快发展农村电子商务,建立精准扶贫工作长效机制。

    一 2015年广州农村发展的主要成效

    2015年,在市委、市政府的正确领导下,按照提质增效、创新驱动的要求,以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨,狠抓农产品生产供应保障,积极推动农业产业转型升级,不断深化农村综合改革,推动农村经济保持平稳发展态势。

    (一)全力抓好农产品有效安全供给

    一是加强基地建设。2015年市财政安排5000万元一般性转移支付资金,重点扶持“菜篮子”工程规模化生产基地设施建设。到2015年年底,全市已建成连片千亩以上蔬菜生产基地15个,年出栏万头以上生猪养殖场17个,年出栏5万只以上肉鸡养殖场150个,农业部水产健康养殖示范场19个。积极拓展市外供穗基地,引导本地企业在外地建成生猪生产基地8个。二是做好农业科技推广。2015年举办新型农民科技培训班93期,培训农民8012人。推广主导品种62个,主推技术17项,成功举办蔬菜新品种展示推广会,农业科技进步贡献率达到63.5%。三是开展高标准基本农田建设,到2015年年底,累计建成高标准农田39.76万亩。四是强化农产品质量安全监管。按照普法、培训、监测、执法和社会共治“五位一体”的思路,完善覆盖市、区、镇、生产基地的“四级”质量安全监测体系,全市监测点达到131个。做好动植物疫病防控和农业面源污染防治工作,2015年抽样监测农产品164.9万份,总体合格率达到99.9%,农产品质量安全水平继续保持整体可控、稳中向好的格局。五是严格开展农业执法。立案查处案件593宗,移送公安机关22宗。启动农业综合执法体制改革,及时、有效地开展了“打击私屠滥宰百日行动”“打击使用违禁农药行为大排查行动”,得到农业部、省农业厅的高度评价。

    (二)扶贫开发取得新成效

    一是实施“五个一批”工程。继2011~2012年首轮扶贫开发后,广州市启动了2013~2015年第二轮农村扶贫开发工作,建立了“市抓统筹、部门联动、区负总责、街(镇)抓落实、工作到村、帮扶到户”的管理体制,紧密围绕精准扶贫、精准脱贫战略,通过结对开展“一区帮一镇、名企扶一镇、百企助百村”和机关事业单位对口帮扶工作,构建了具有广州特色的“党委、政府帮”与“社会各界帮”,“外部帮”与“内部帮”相结合的大扶贫格局。深入实施“五个一批”工程,即规划建设了一批以扶贫厂房为代表的村集体脱贫项目,推动创建了一批现代农业和乡村旅游示范点,组织实施了一批专项技能培训和定向就业项目,启动了一批金融扶贫创新项目,盘活提升了一批上一轮扶贫遗留闲置项目。到2015年年底,全市纳入考核的3739户贫困家庭人均纯收入已达到9707元,其中2990户贫困户提前达到1万元脱贫目标,脱贫率为80%,部分贫困村已提前超额完成脱贫任务,如增城派潭镇34个村有16个村集体经济年收入达到30万元以上。

    二是着力推进基础设施建设和社会事业发展。截至2015年年底,8个山区镇累计完成自然村村道建设里程747公里,率先开展山区行政村村道安全防护体系建设,完成山区镇农村村路亮化安装路灯4.2万盏,基本实现了村村有路灯。先后开展42宗“五小”水利工程和174宗农田水利工程升级改造项目,提高了北部山区防洪排涝和抗旱能力。推进农村自然村通洁净水,农村“二次”改水和农村生活污水处理工作,第二轮扶贫对106个行政村进行自来水工程改造,惠及22.7万人,对88个行政村开展农村生活污水治理,惠及21.81万人。目前,8个山区镇全部通过市义务教育规范化学校终期督导验收,在“广东省教育强镇”扶贫中,8个山区镇先后通过了第一轮复评验收。加快发展山区镇公共卫生事业,对北部山区镇10所卫生院、128个村卫生站进行改建、扩建,截至2015年年底,累计新建和扩建镇级卫生院建筑面积3.4万平方米,新建村级卫生站建筑面积1.28万平方米,建成村卫生站127个。

    三是大力促进山区镇产业发展,增强“造血”功能。切实保障扶贫项目用地,累计安排北部山区镇扶贫项目用地指标2.6万亩。重点支持标准化农田建设3.8万亩,标准强化鱼塘整治0.73万亩,分别惠及51个和49个贫困村。引导发展,增强“造血”功能。引导发展观光休闲农业示范村37个,星级农家乐78家,观光休闲农业示范园11个,特色农庄11家。培育壮大市级农业龙头企业5家,区级农业龙头企业21家,发起组建农民专业合作社20家。打造了一批乡村生态旅游品牌,其中花都梯面镇红山村被评为国