新农村建设是党和国家新时期农村工作的重要战略部署，涉农维稳是新农村建设的主要内容，是保障农村社会和谐稳定的根基，也是新农村建设中各项工作得以顺利开展、落实的前提，更是广州统筹城乡发展，实现新型城市化发展战略目标的重要手段。

一 涉农维稳取得的主要成效与做法

“十二五”以来，广州市不断加大对涉农维稳各方面工作的投入和力度，陆续出台了多项政策措施，有效提升了广州市涉农维稳工作的整体水平，主要取得了以下六方面的成效。

（一）农村基层组织建设进一步完善

广州市各级政府和各镇街高度重视农村基层组织建设，着力加强组织领导和工作保障，依靠农村广大干部、群众以及动员各方社会力量，共同推动农村涉农维稳工作的不断深入。一是各级责任落实到位，健全运行机制。目前，广州市各级政府切实推进落实农村维稳工作责任制度，各级党委政府肩负起维稳工作的主体责任，完善领导责任制和分级调处矛盾机制，健全运行机制。二是农村综治组织得到进一步完善和健全。广州各村党支部、村委会人员基本配备齐整，班子运作机制健全，其中各村委下设治保会、治安联防队、纠纷调解委员会以及普法、农技推广、帮教、矫正等工作小组，番禺区部分农村还组织村民建立义务巡逻队。三是充分发挥各方社会力量，以非公组织、基层行业协会等为主体，通过强化公共服务，逐步完善社会管理，努力化解各项涉农维稳工作中的不稳定因素，尽力避免和防范恶性群体性事件的产生。

（二）农村民主法制建设更加深入

广州市各级政府充分认识强化农村基层民主与法制建设对于促进基层社会稳定和经济发展具有的重要性。广州市各区、镇街积极落实各项措施，加快推进农村民主法制建设。一是加大村（社区）法律服务力度。律师担任村（社区）法律顾问，是完善公共法律服务体系、提升基层社会法治水平的重要形式。2007年，广州启动“法律服务到基层”“法律服务进社区”计划，全市283家律师事务所分别与163家司法所签订“所所结对”协议。至2016年年初，广州市217家律师事务所的1428位律师已与2619个村（社区）签约对接，实现了对全市村（社区）法律顾问服务的全覆盖，2014年和2015年办理的各类法律事务分别为47297件和70245件，对提高基层社会法治水平、完善社会治理方式起到了明显的促进作用。二是在前期不断加强村、社区党组织建设的基础上，出台了《广州市软弱涣散村（社区）党组织持续整顿工作三年计划（2015～2017）》，对“软弱涣散”村、社区党组织进行积极整顿，提高了农民群众对村级组织工作的满意度。三是通过设立村务监督委员会，农村基层民主决策、管理和监督机制基本形成，重大村务、事务都能及时、明确地向村民公开，农村社会管理以及公共服务得到进一步加强，提高了农民的法制意识及依法自治能力。

（三）农村治安防范体系更加完善

为了进一步加强社会治安防控体系建设，强化群众安全防范意识，广州市推行了多项措施，整体治安防控工作水平不断提高。一是在全市全面铺开“平安村居”创建活动，着力加强组织领导、基础工作、安全防范、维护稳定、创新管理、村居环境等六方面工作，全力营造安定、有序、文明的村居环境。二是通过提升农村治安硬件建设水平，加强日常的检查和指导，推动“平安村居”创建水平不断提高。三是在农村推广智能化封闭式管理模式，在具备一定条件的社区建立智能门禁管理系统，运用信息化高科技手段，提升治安防范能力。四是逐步将高清视频监控网络覆盖到农村所有出入口、主要街巷等重点监控场所，有效增强打击震慑违法犯罪的能力。五是全面推进农村治安辅助力量的整合和规范管理工作，在试点街镇撤销原村治安联防队，按照“六个统一”^[1]的要求，建立和健全三级辅警队伍；其余街镇也按“两个加强，四个统一”^[2]的标准，对村治安联防队员进行规范管理，整合规范后的三级辅警和村治安联防队伍的整体素质和形象显著提升，队员的综合素质、工作积极性明显增强，农村地区的见“警”率得到明显提升，对各类违法犯罪分子形成强烈震慑作用。通过逐步落实各项创建工作，不断加强、完善农村治安防范体系，热点问题得到有效整治，农村治安状况也随之逐步改善，农村群众的合法权益得到有效保护，群众安全感不