一 关于农业适度规模经营的理论阐释与界定

受自然经济条件、农业科技水平、机械化程度、产品种类、社会化服务水平、自身管理能力等多种因素影响，农业生产的规模并不是越大越好，而是要与发展实际相适应。适度规模经营是一个动态的相对概念，“适度”的标准在不同地区、不同情况下是不同的。同时，农业适度规模经营不仅是土地的集中经营，还包括产前、产中、产后整个农业产业链的规模经营。目前，关于农业适度规模经营的“适度”并没有一个统一的界定，各省、市对规模的定义也各不相同。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）中提出：现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积的10～15倍、务农收入相当于当地第二、第三产业务工收入的，应当给予重点扶持。根据这个标准，可以简单推算出一个以家庭成员为主要劳力的家庭农场的适宜规模。

二 广州市农业规模经营情况

2015年年底，全市常用耕地面积144.6万亩，农业从业人员66.03万人，从业人员人均耕地2.19亩。流转土地63.6万亩，流转面积占家庭承包耕地面积的43.9%。畜牧业规模经营迅猛发展，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖均超过40%；农业机械化快速发展，农机总动力超过201万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到60%。

（一）种植业规模化程度低，养殖业规模比例高

全市水稻种植户数为168698户，播种面积516969亩，户均种植面积3.06亩，其中种植水稻30亩以上的大户有176户，种植面积20189亩，按此标准计算的水稻规模化经营比例不足4%。全市蔬菜常年保持种植面积50万亩，年产量351万吨，其中种植规模达到100亩以上的菜场有178家，种植面积共5.68万亩，年产量39.52万吨。全市建成15个蔬菜生产基地和30个蔬菜专业村，种植面积达21.71万亩，蔬菜的规模经营比例超过10%。全市水产养殖面积约41.8万亩，其中面积在50～100亩的有931家（2009年统计数，下同），100～300亩的有395家，300亩以上的有92家，规模化养殖面积合计186059亩，规模化养殖比例约为40.4%。全市年出栏生猪110万头，其中，年出栏生猪3000头以上的养猪场有50家，年出栏生猪51万头，占全市出栏生猪总数的46%；年出栏肉鸡5万只以上的养鸡场有140家，年出栏肉鸡1900万只，出栏量占全市的52%；年末存栏100头以上的奶牛场有18家，奶牛存栏1.4万头，占全市奶牛存栏量的95%，年产奶量达4.7万吨，占全市年产奶量的99%。

（二）农民专业合作社快速发展，龙头企业带动效应明显

截至2015年年底，全市合作社总量达到1176家。合作社注册总资金9.8亿元，登记社员数3.5万人，平均每个行政村都有1家农民专业合作社。新型合作模式不断出现，新创建13家合作社联合社和2家资金互助社，其中增城福享资金互助社是全国首家以农业龙头企业为主发起的资金互助社。示范社创建成效显著，市级以上农民专业合作社达到68家。经过多年的培育和发展，全市农民专业合作社逐步形成了以种植业为主导，多元化产业共同发展的格局，其中种植业类有897家，蔬菜类有277家，渔业类有98家，服务业类有73家。合作社市场拓展能力不断增强，42家合作社建立了专营店面，46家合作社开展“农超对接”和“农校对接”，2015年度分别实现销售额1.7亿元和2604.5万元。合作社产品品质显著提升，取得无公害产地认证和绿色食品标志的合作社已占全市无公害产地认证总量的19.73%和绿色食品标志持有企业总量的20%，139家合作社建立了包装标识和生产档案，69家合作社建立了注册商标。

龙头企业进一步壮大，企业实力显著增强。2015年广州市国家级、省级、市级农业龙头企业分别有7家、27家、83家，另有市级农业龙头企业培育对象2家。据不完全统计，2015年市级农业龙头企业总资产达220.11亿元，实现销售收入349.09亿元，市场交易额达361.61亿元，出口创汇1.18亿美元，实现净利润13亿元。销售收入过百亿的企业有1家、过亿元的企业有23家，资产过亿的企业有30家。企业科技水平进一步提高，农业龙头企业自主创新和品牌建设取得重要进展。33家企业建有专门研发机构44个，其中7家企业建有省级以上研发中心；拥有专门研发人员1061名，当年研发经费达3.16亿元；10家龙头企业获得省部级科技进步奖14个；53家企业建设的质检机构通过计量认证，37家企业通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证。获得省以上名牌产品或著名（驰