2015年，广州市认真贯彻落实党中央的各项农村政策，按照统筹城乡一体化发展、构建社会主义新农村的要求，进一步深化农村各项改革，农业生产保持稳定增长，农民收入不断增加，农村生活条件得到较大改善，北部山区的贫困帮扶和美丽乡村建设工作取得显著的成效，全市镇域经济和社会事业建设取得了良好的发展。

一 广州市建制镇的总体概况

2015年年末，全市共有建制镇35个。其中，白云区4个、番禺区6个、花都区6个、南沙区6个、黄埔区1个、增城区7个和从化区5个；共有居委会106个，比上年增加3个，村委会884个，与上年持平。全市35个建制镇行政区域面积达5193.80平方公里，占全市总面积的69.9%；其中面积最大的是从化市良口镇达439.15平方公里，最小的是番禺区新造镇，面积14.00平方公里。全市建制镇城镇规划区面积为856.24平方公里，城镇建成区面积为359.61平方公里，分别占全市建制镇行政区域面积的16.5%和6.9%。2015年末，全市建制镇常住户数达114.80万户，常住人口达405.08万人，比上年分别增长3.9%和2.6%；其中人口最多的是增城区新塘镇达31.01万人，最少的是花都区梯面镇为0.91万人。2015年，全市建制镇城镇建成区总户数为28.55万户，城镇建成区总人口为87.30万人，分别占全市建制镇常住户数和常住人口的24.9%和21.6%（见表1）。

表1 2015年广州市建制镇总体概况

二 广州市建制镇经济保持良好发展势头

2015年，广州市紧紧围绕农村经济发展增效、农民增收这一中心任务，认真贯彻落实中央的各项农村政策，坚持以市场为导向，全面深化农村各项改革，大力推动农村基础设施建设，全市建制镇经济发展取得了显著的成绩。

（一）经济实力不断增强，农民收入加快增长

2015年，全市35个建制镇公共财政收入达97.63亿元，比上年增长10.1%。公共财政收入超亿元的建制镇有27个，比上年增加了1个，其中：公共财政收入最大的是花都区的花东镇达12.26亿元。建制镇公共财政收入占全市公共财政收入的7.2%，所占比重比上年增加了0.1个百分点；全市建制镇企业实交税金347.38亿元，比上年增长7.7%；全市建制镇公共财政支出91.11亿元，比上年增长11.5%。随着建制镇经济实力的加强，偿还各种债务的能力不断增强，2015年，全市建制镇年末债务总额为12.85亿元，比上年大幅下降了30.4%。2015年，广州市继续以增加农民收入为农村工作的中心任务，大力发展农村经济。全市农村居民人均可支配收入达19323元，比上年增长9.4%，连续8年超过城镇居民人均可支配收入的增速。

（二）农业基础设施进一步完善，传统农业向现代都市农业加速转型

随着城镇化进程加快，土地开发利用，农村耕地资源将有所缩减。在新形势下，要发展农业生产，必须加强农业基础设施建设，加速以标准化、规模化的现代农业生产基地和设施农业替代传统农民家庭小规模经营。2015年，全市建制镇有耕地面积77068公顷，比上年下降1.5%，其中有效灌溉面积65813公顷，下降1.7%；全市建制镇农作物播种面积为211951公顷，比上年增长1.2%，其中粮食作物播种面积为72860公顷，比上年下降1.2%。现代农业的发展，加速了现代设施农业的建设。2015年，全市建制镇设施农业占地面积2957公顷，比上年增长17.2%，占全市建制镇耕地面积的3.8%，所占比重比上年增加0.6个百分点。

新型农业经营主体加快发展，农业技术投入加强，农民合作生产意识增强，组织合作社进行集中经营生产的能力加强，组织建立合作社规范生产经营管理，农民专业合作社持续发展，种养大户保持稳定。2015年，全市建制镇有农业技术服务机构46个，与上年持平，农业技术服务机构从业人员722人，比上年增长1.3%；农民合作社1691个，农民合作社成员数51729户，比上年分别增加85个和1345户，增长5.3%和2.7%；种植大户有1102户，比上年减少8户，畜禽养殖大户有1602户，比上年增加14户，增长0.9%。

（三）耕地流转规模扩大，有助于农村经济进一步发展

随着经济的发展，一家一户分散经营与现代农业发展已不相适应，阻碍了农业经济的进一步发展。耕地承包经营制度事关农业经济发展、农民增收，耕地流转是发展现代农业的基础。通过耕地流转解决了一家一户分散经营与大市场之间的矛盾，耕地流转已经成为发展生态高效外向农业的新载体，让农民更多地分享耕地经营的收益，增加了农民收入。2015年，全市建制镇耕地流转面积达30047公顷，比上年增加了