2013年10月，中国国家主席习近平访问东南亚期间在印尼国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的演讲，提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，^[1]得到国际社会的高度关注。与此同时，中国国务院总理李克强在参加2013年中国—东盟博览会时也强调，铺就面向东盟的“海上丝绸之路”，打造带动腹地发展的战略支点。^[2]建设“21世纪海上丝绸之路”是中国领导层在新时期提出的行动纲领，是中国深化改革开放的重要路径，也是建设海洋强国和构建和平外交的重要组成部分。两千多年前，一条以中国徐闻港、合浦港等港口为起点的海上丝绸之路成就了世界性的贸易网络。^[3]两千多年以后，秉承着古代海上丝绸之路包容、合作、互联互通、合作共赢的精神和理念，“21世纪海上丝绸之路”建设将会加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。泰国作为“海上丝绸之路”沿线的重要国家，在“21世纪海上丝绸之路”建设中将扮演重要角色。

一 泰国——“海上丝绸之路”建设重要支点国家

“21世纪海上丝绸之路”倡议的主旨是增进中国与周边国家和地区的交往，促进沿线国家之间的合作。建设“海上丝绸之路”就是要推动以海路连接的区域及跨区域经济合作，通过互联互通建设把中国南部沿海、东南亚、南亚、北非、欧洲等地区连接起来，形成一个以港口为依托，以贸易、投资为纽带的合作经济带，以欧亚非经济贸易一体化为长期发展目标。东盟作为“海上丝绸之路”的十字路口和必经之地，是“21世纪海上丝绸之路”倡议的首要发展目标，而泰国作为东盟经济发展最有活力的经济体之一，各方面优势明显，必将在“21世纪海上丝绸之路”建设中发挥重要作用。

（一）泰国重要的地理位置

泰国位于亚洲中南半岛中南部，面积约51.31万平方千米，^[4]在东南亚地区排名第三位，仅次于印度尼西亚和缅甸，与柬埔寨、老挝、缅甸、马来西亚接壤，东南临太平洋，西南濒印度洋，西和西北与缅甸接壤，东北与老挝交界，东南与柬埔寨为邻，疆域沿克拉地峡向南延伸至马来半岛，与马来西亚相接，其狭窄部分居印度洋与太平洋之间。^[5]泰国政府曾有意在此地挖运河，作为与马六甲运河平行的海上运输通道，借此促进南部地区经济发展。泰国位于中南半岛中南部，无论是从中国去往马来西亚、新加坡、印度尼西亚，还是经越南前往缅甸、印度，都必须经过泰国。从地图上看，泰国位于亚洲的正中央，同时拥有通往太平洋和印度洋的出海口，在地理位置上，泰国可以同时连接日本、中国和印度这三个经济大国，在区位上有着其他东盟国家难以比拟的优势。泰国虽然没有与中国直接接壤，却是连接中国西部与东南亚、南太平洋的交通中枢，对于中国的能源安全、海上贸易安全，以及西南地区经济发展等具有重要的战略意义。简言之，泰国是“海上丝绸之路”沿线重要的交通枢纽和重要的战略支点。

（二）泰国参与“海上丝绸之路”建设的意愿

泰国总理巴育在会见中国领导人时多次表示，泰方十分珍视泰中传统友谊，高度重视发展泰中友好合作关系。泰国愿积极参与“一带一路”建设，拓展双方务实合作空间。^[6]泰国作为“海上丝绸之路”沿线重要节点国家，参与“海上丝绸之路”建设符合泰国国家利益。众所周知，泰国各地经济发展水平不均衡，差距很大，全国经济发展最好的地区在中部，南北普遍发展落后，东北边境地区更是泰国最不发达的地区。因此，如何发展边境地区一直是泰国历届政府面临的难题。2014年底，泰国政府推出重要的经济发展战略——设立边境经济特区，并成立了以总理巴育为主席的经济特区政策委员会。^[7]这一战略就是要在边境地区数个府建立经济特区，中央政府给予资金和政策支持以便在边境地区建设基础设施，推动贸易和投资。要在边境地区形成一个靠经济特区带动的区域产业链，实现各地的互联互通，彻底解决泰国城乡和地区经济发展不平衡的结构性难题，使泰国经济走上稳定健康的发展道路。而中国提出的建设“21世纪海上丝绸之路”倡议正好能够同泰国的边境特区战略完美对接。巴育总理曾表示2016年将在边境地区开展79个项目，预算为79亿泰铢。^[7]而中国主导的亚投行则可以提供有