2015年是“十二五”规划的收官之年，是统筹谋划“十三五”规划的重要一年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。2015年，党的十八届五中全会聚焦协调推进“四个全面”战略布局，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，成为新形势下推动经济社会发展的治国理政总方略。在此背景下，2015年，中国电子政务建设在积极做好顶层设计和战略谋划的同时，围绕加强党的执政能力建设和法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府总体布局，实施“互联网+政务服务”战略，坚持创新管理，强化服务，着力提高党和政府信息化效能，大力促进大数据发展，加快建设数据强国，推行政务公开，推广电子政务和网上办事。在瞬息万变的信息时代，电子政务已不仅仅是提升政府工作效率的技术工具，更为重要的是成为加强党的执政能力建设的重要举措和促进政府改革的重要抓手。

一 发展成效

加快发展电子政务是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，是进一步转变行政职能，深化行政体制改革和建设服务型政府的关键举措。2015年，按照党中央、国务院的相关要求和总体部署，我国电子政务稳步发展，在发展环境、基础设施、制度建设、规范体系、业务系统、组织协调和保障机制等方面取得一定成效。总体来看，中国电子政务建设发展环境持续优化，制度建设不断完善，业务应用逐步深化，服务能力明显提升，在支持和推动党和政府治国理政和高效履职等方面发挥了重要作用。

（一）电子政务发展环境持续优化

党的十八大以来，习近平总书记对网络安全和信息化工作做出了一系列重要指示，习近平总书记指出，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，“建设网络强国，要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”。提出了新时期互联网发展愿景，阐明了中国由网络大国迈向网络强国的战略目标。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，对经济社会发展各个领域的规划建议都渗透着互联网的发展理念，充分肯定了互联网的重要性，明确宣示了中国网络强国的战略，强调了互联网对国际参与和转变经济发展方式的重要作用。可以预见，在“十三五”期间，我国政府将积极推进互联网与社会经济的融合发展与融合创新，加快推动信息经济发展壮大。

当前，全球经济形势环境复杂，增长乏力，不透明不稳定因素增多，以信息技术为核心的新一轮产业科技革命正在孕育兴起，我国经济发展正处在提质增效的关键阶段，面临着前所未有的挑战和机遇。经济发展“新常态”下，在新一轮抢占经济发展制高点的竞赛中，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，要想推动大众创业万众创新蓬勃发展，促进“放管服”提质增效，必须走互联网融合创新发展之路。2015年，从信息化发展的战略全局出发，国家陆续出台了“互联网+”、大数据、云计算、三网融合、“中国制造2025”以及“大众创业、万众创新”等系列政策文件。从信息化发展的不同角度、不同领域，通过相关政策的衔接配合，对互联网与经济社会的融合发展做出了重大战略部署和顶层设计，强调了“互联网+”、大数据、云计算等互联网新兴技术融合发展对促进传统经济转型的重要作用，提出了总体思路、发展目标、重点任务、政策保障机制，明确了阶段性、可考核的具体发展目标以及实施路线、行动指南。相关政策文件充分体现了国家层面对互联网发展的顶层设计和统筹规划，这必将加快推进电子政务的发展，推动形成经济发展新动能，促进经济迈入中高端水平。

电子政务具有复杂性、跨界性等诸多特点，需要在各个方面的工作中加强顶层设计与统筹协调，从而推动电子政务可持续发展。2014年11月，国务院办公厅印发《关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国务院办公厅发〔2014〕66号）（以下简称《意见》），文件围绕电子政务促进政府职能转变、服务政府履职的总体要求，以解决突出问题、厘清发展思路为主线，从促进重大改革措施贯彻实施、支撑重大问题决策研判、推动重点工作督察落实、提高服务人民群众水平等目标出发，围绕网络整合、信息共享、应用发展、安全保密、标准规范、法律法规、协调推进机制等重点工作，提出了未来五年