为借鉴德国新能源汽车产业发展经验，推动我国新能源汽车产业快速发展，2016年3月6～10日，由中国汽车工业协会、中国汽车工程学会和中国汽车技术研究中心组成的代表团在德国柏林与德国汽车工业协会（以下简称“VDA”）进行了沟通和交流。同时，为深入了解德国新能源示范项目的发展情况和主要企业新能源汽车未来发展规划和趋势，代表团赴德国柏林电动车示范园区和相关企业进行了深入的交流和探讨。针对主要示范项目和支持政策情况，主要调查内容如下。

一 示范项目情况

2012～2015年，德国政府在全国范围内开展了四个规模较大的电动汽车示范项目。政府示范项目强调跨行业合作，重视对整体解决方案的验证，因此示范项目大多由多个行业构成的产业联盟组成。如慕尼黑区域示范项目就是由众多全球性著名车企和慕尼黑工业大学等合作开展。同时，德国政府强调示范城市的选择要体现竞争性，要求示范项目需要满足以下条件：具备清晰的电动汽车量产计划、拥有明确的组织架构、包含产学研联盟合作方式等。如最新的德国政府行动计划指出，将对已开展的部分区域示范项目进行评估，只有部分创新性和市场前景好的示范项目才能纳入下一步国家级示范项目，获得政府进一步支持。

（一）德国四个示范区介绍

电动汽车示范项目四个示范区位于6个联邦州。其中，示范项目分为联邦资助项目、州资助项目和联合项目。四个示范区共涉及90个联邦资助项目，40个州资助项目，15个联合项目，示范有效期为2012～2016年。示范区的目的是综合显现德国在电动汽车领域的能力，以及在地区展示模拟能源供给和交通系统计划。

1.下萨克森

在下萨克森示范区，共有20个联邦资助项目，9个州项目和6个联合项目。在联邦政府的推动下，从2013年年底，电动汽车在80多个城市和地区得以使用，200辆电动汽车投入地方政府和企业。汉诺威电动公交车用于日常公交线路。

2.勃兰登堡

在柏林的勃兰登堡示范区，共有20个联邦资助项目，9个州项目和2个联合项目。主要示范项目有：电动汽车示范运行、充电、存储和联网，以及交通供给品（如公共短途客运或者搭车）等，其中联网为重要的示范内容。在示范区中，2000辆电动汽车进行示范运行，并有500个公共可用充电点。

3.巴登符腾堡

在巴登符腾堡示范区，共有24个联邦资助项目，13个巴登符腾堡州和斯图加特区协会资助项目。主要示范项目有：一是信息和通信服务业；二是电动公交车示范运行；三是电动清扫车（已有1900辆，累计运行1800万公里）；四是充电服务。为保证示范区内的能源供给，已建造900多个充电点。

4.巴伐利亚—萨克森

在巴伐利亚—萨克森示范区，涉及40个示范项目，主要涉及电动汽车能源系统和交通概念的项目。主要示范项目有：一是电动汽车出行项目（在巴伐利亚经济部）；二是在阿尔高地区有50辆电动货运车示范运行（在奥地利—德国边境阿尔卑斯山区）；三是快速充电桩示范（在慕尼黑—莱比锡有8个地点的充电基础设施）。

（二）示范项目的法律框架和进展情况

1.电动汽车示范项目法律框架

法律框架为《电动汽车使用特权法》，有效期至2026年12月31日。主要涉及：一是电动汽车在德国享有停车费优惠或者免交；二是在充电站周围，为电动汽车设立专用停车位；三是一些限制车辆通过的路段，将允许电动汽车通行等，例如电动汽车可在防噪声或防废气排放路段、公交车道使用；四是为便于识别电动汽车，电动汽车的牌照将与普通汽车的牌照区别开来，电动汽车的车牌上将有特殊标识以便于交警进行识别等。

2.电动汽车示范项目进展情况

示范项目近1/3已结束，其余部分截止到2016年年中。示范项目得出的主要成果或收获：一是研究调查和展示了联邦各部门提出的120个专业问题；二是电动汽车已经运用于日常生活；三是日益增长的使用需求已经带来经济效益；四是法律的阻碍在慢慢被消除；五是验证了电动汽车是未来的发展趋势。

（三）电动车示范与智能电网的结合

1.INNOZ^[1]基本情况

INNOZ为柏林电动汽车示范区的管理者，负责前期政策研究和实验模拟，类似于孵化器实验室。德国政府的示范项目强调对涵盖零部件、整车、基础设施、运营管理系统、并网技术等多方面的整体解决方案的验证。INNOZ主要负责研究未来出行和充电设施的政策，属于产业的初期实验阶段，通过模拟电动汽车与智