一 前言

自回归以来，澳门特区在对外合作与交流方面取得了较大的发展。目前，给予澳门居民免签或落地签证待遇的国家和地区由3个增至112个，澳门参加的政府间国际组织由23个增至39个，其中以“中国澳门”名义单独参加的有22个；特区政府以中国代表团成员身份参加的国际会议200余次；对外签署的航班或民航协定由30项增至41项；适用于澳门的国际公约及修正案超过500项。2005年，澳门历史城区成功入选世界文化遗产名录。^[1]其中，澳门在加强中国与葡语国家之间的经贸交流，促进中国内地、葡语国家和澳门共同发展方面具有重要作用，澳门作为中国与葡语国家的商贸合作服务平台（以下简称“中葡平台”）的影响也在日益扩大。

基于历史的渊源，澳门与葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克、几内亚比绍、佛得角、圣多美和普林西比、东帝汶8个以葡萄牙语作为官方语言、约有2.6亿人口的国家有着广泛的经贸联系。凭借采用与欧洲大陆相近的法律和行政架构，中葡双语为官方语言，澳门较多企业熟悉葡语国家并与其有着经贸交往，具有双语人才、会展服务以及银行和金融机构发达等优势，澳门长期发挥着联系中国与葡语国家的商贸合作服务平台的独特功能。自2003年10月“中国—葡语国家经贸合作论坛”（简称中葡论坛）在澳门创办以来，已连续举办了四届部长级会议，制定了四个《经贸合作行动纲领》。

2013年，国务院副总理汪洋在中葡论坛第四届部长级会议期间表示，中央政府期望、支持澳门发挥“三中心、一平台”的作用，即建设“葡语国家中小企业商贸服务中心、商品集散中心和中葡经贸合作会展中心”；并提出2016年要在澳门建立中国与葡语国家双语人才、企业合作与交流互动信息共享平台。这一定位不仅为澳门中小企业带来了发展机遇，而且为促进澳门经济适度多元发展带来了机遇。

二 澳门作为中葡平台作用日益凸显

（一）经贸合作步入历史上最活跃、最富有成果时期

在当前国际体系演变过程中，中国与葡语国家彼此间没有根本性的战略分歧和纠葛，在国际事务中有着诸多相同的要求和共同语言。中国与葡萄牙2005年建立全面战略伙伴关系，目前两国关系成熟稳定；中国和巴西建立外交关系已40年，巴西是第一个同中国建立全面战略伙伴关系（2012年）的拉美国家，两国关系堪称南南合作的典范；2010年，中国与安哥拉建立战略伙伴关系；2014年，中国与东帝汶建立全面合作伙伴关系。其他葡语国家也是中国外交上的“可靠的朋友”。^[2]随着中国与葡语国家关系日益密切，中国与这些国家之间的经贸合作也日益紧密。

在贸易方面，2002年中国与葡语国家的贸易额仅为56亿美元。自2003年“中国—葡语国家经贸合作论坛”在澳门创办以来，中国与葡语国家的贸易额首次突破百亿美元大关，达110亿美元。2013年中国与葡语国家的贸易额为1319.1亿美元，比2003年论坛创办之初增长了11倍，十年间贸易年均增长达31.8%，大大高于同期世界贸易增速。中国成为葡语国家第一大贸易国和第一大出口国。^[3]

在投资合作方面，随着经贸合作规模不断扩大，中国与葡语国家之间的相互投资不断增长。中葡论坛成立以来，截至2013年底，中国累计对葡语国家的非金融类投资额已从几千万美元增长至24.65亿美元；葡语国家实际对华投资金额为7.47亿美元。^[4]

（二）在澳门学习葡语的人数比回归前还要多

语言是彼此沟通的媒介，擅长中葡双语的人才对于中葡平台的建设十分重要。在澳门60万人口中，有3万余人是常住澳门的葡语国家后裔，他们熟悉中葡双语，是澳门的专业人才，有广泛的人脉关系，是澳门建设中葡平台的重要力量。

回归之后，葡萄牙语非但没有在澳门消失，其学习人数反而比回归前还要多，澳门年轻人也更有志于投入发展葡语国家商业活动。澳门有很多提供葡文教学的院校和机构，如澳门大学、圣若瑟大学、澳门城市大学、澳门理工学院、东方葡萄牙学会等。据2013～2014学年统计，在中小学、大专院校、葡语培训机构等学习葡语的人数达6595人，单是澳门大学每年就有超过1000名学生报读葡语班。由于葡萄牙语在澳门的普及，葡萄牙语大学联会第二十四届年会将在澳门举办，来自10个国家和地区的近200名代表报名参与。^[5]

另外，特区政府也通过提供奖学金等方式，积极鼓励葡语国家青年到澳门来学习，为他们创造学习中文的