体育类民办非企业单位是我国体育社会组织的重要组成，作为公共体育服务提供者，在推动体育管理体制机制改革、承接政府职能转移、满足社会多元化体育需求和促进体育就业等方面具有重要作用。

一 民办非企业单位的定义与属性

（一）民办非企业单位的定义

1.民办非企业单位

民办非企业单位是指企业、事业单位、社会团体和其他社会力量及公民个人，利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。1996年之前称为民办事业单位，1996年7月改称为民办非企业单位，并首次出现在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》中。近年来，亦有人将其称为“民办社会工作服务机构。2014年4月民政部印发的《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》（以下简称《意见》）中对民办社会工作服务机构做出界定：“民办社会工作服务机构是以社会工作专业人才为主体，坚持‘助人自助’宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源链接等服务的民办非企业单位。”这一界定更多的是对民办非企业单位功能作用的定位。《意见》明确规定：“成立民办社会工作服务机构，应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的条件。”

2.体育类民办非企业单位

体育类民办非企业单位是指企业、事业单位、社会团体、其他社会力量和公民个人利用非国有资产举办的，不以营利为目的的，以开展体育活动为主要内容的民办的体育中心、院、社、俱乐部、场馆等社会组织。体育类民办非企业单位是目前我国唯一法定的体育类社会组织。其功能就是面向社会不特定人群提供专业化的体育服务。可从事以下五类业务，即体育健身的技术指导与服务，体育娱乐与休闲的技术指导、组织、服务，体育竞赛的表演、组织、服务，体育人才的培养与技术培训和其他体育活动。体育类民办非企业单位的资金来源渠道包括接受捐赠、资助，接受政府、企业单位、事业单位、社会团体、其他社会组织和个人的委托项目资金，为社会提供与业务相关的有偿服务所获得的报酬，其他合法收入。^[1]

我国目前体育类民办非企业单位的构成主体是青少年体育俱乐部，占比超过80%。也有把民办武术学校归为体育类民办非企业单位的，但实际情况是民办学校的业务指导单位是教育部门，应归属为教育类民办非企业单位。

（二）民办非企业单位的属性

民办非企业单位具有民间性（亦称非政府性）、非营利性、实体性、服务性、专业性和志愿性等区别于政府和企业的基本特征，同时以其独特性的内涵和特征区别于社会团体、基金会和其他社会组织。体育类民办非企业单位属于民办非企业单位的一个门类，除具备民办非企业单位的全部属性之外，在实体性、服务性和专业性上有其自身的行业特点。

1.民间性

民间性是民办非企业单位区别于事业单位的主要特征，体现在举办主体、举办资产和活动性质等方面，除国家机关以外的企业、事业单位、社会团体和其他社会力量及公民个人都可以成为举办主体，举办的资产具有民间性。民办非企业单位是利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务的社会组织。^[2]即使在其合法资产中含有国有份额，但“非国有份额不得低于总财产的三分之二”^[3]。民办非企业单位是我国法律认定的非营利组织。2004年8月财政部印发《民间非营利组织会计制度》明确规定：民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位……

2.非营利性

非营利性含义从下述方面理解。

（1）以利他和非营利为组织宗旨。宗旨是社会利他组织存在和发展的根本价值取向，是其活动范围及方式的反映，体现利他和非营利最重要的是不以营利为目的。体育类民办非企业单位宗旨是向社会提供公益性体育服务，而不是为了获得利润。“非企业”表明民办非企业单位活动的非营利性和公益属性。

（2）利润不进行分配。民办非企业单位可以从事营利性活动，但获利不能分配给组织成员，而应投向继续发展。但在获得报酬上存在特殊性，因为民办非企业单位对机构人员的要求与社会团体不同，社团包括专职工作人员和志愿者，而民办部企业