建设生态文明城市，必然要涉及什么样的社会发展结果有利于人类的生存与发展，如何根据这些量化的动态指标反过来去规范指导人类的活动，使社会发展结果令越来越多的人感到满意等三个问题。生态文明城市的形态是通过能够反映人类活动有利于人类的生存与发展的社会发展结果量化指标体系来描述的。如果指标体系中的每个指标值越来越大，表明在该方面人类行为越来越有利于人类的生存与发展。我们可以简单地将生态文明城市的形态演化分为初、中、高三个阶段。这三个阶段是这样划分的：如果一个城市的某一指标值是振荡的、不稳定的，那么这个城市的生态文明还处于初级阶段；如果一个城市的任何指标值是随时间变化而严格单调递增的，但还未能达到建设标准，那么这个城市的生态文明处于中级阶段；如果一个城市的任何指标值是随时间变化而单调递增的，并且达到建设标准，那么这个城市的生态文明处于高级阶段。对于一个地区，譬如中国，我们也按初、中、高三个阶段来划分其生态文明的形态，其含义如下：如果中国某一城市的生态文明还处于初级阶段，那么就称中国的城市生态文明建设还处于初级阶段；如果中国的任何城市的生态文明都处于中级阶段，而某些城市还没达到高级阶段，那么就称中国的城市生态文明建设处于中级阶段；如果中国的任何城市的生态文明都处于高级阶段，那么就称中国的城市生态文明建设处于高级阶段。

当某一城市的生态文明建设处于初级阶段时，其任务是很艰巨的。首先要解决的是如何把没有建设好的各个方面建设好。对于这些方面的建设是遍地开花式的还是选择优先次序有重点地分步建设，并且建设的进度、建设的规模和投入如何把握等又是十分复杂的。同时采取什么样的运行机制、监控机制以及管理模式，确定什么时候使其能发展到中级阶段和高级阶段，显然也是非常重要和复杂的。

即使中国城市生态文明建设处于高级阶段，也还是一个随时间动态变化的发展过程。因为虽然所有城市的发展都处于高级阶段了，但城市的自然条件和地理位置等因素造成城市的发展结果是有差异的，如何缩小这样的差异也是十分复杂的问题。在城市生态文明建设过程中，始终存在某些方面建设最好的城市，把这些城市遴选出来，其建设的成功经验可供其他城市借鉴和学习。

基于生态学原理等科学方法建立的指标体系，确立不同时期不同城市的生态文明建设评价标准，依据指标体系和评价标准对不同城市进行分类，并找出在一些方面建设最好的城市，是一项完全创新的工作。

一 生态城市指标体系

（一）生态城市指标体系的主要构建原理

到目前为止，国内对生态城市指标体系的研究可大致分为两大类（褚祝杰，陈伟，2008）：一类是从城市作为一个复合生态系统的角度出发，通过对城市所涵盖的各个子系统的分析，将生态城市综合评价进行指标分解。最基础的分解方式是将指标体系分为经济生态指标、社会生态指标和自然生态指标等三大指标。但多数研究者会在自己对生态城市复合系统的理解基础上，进行进一步划分。另一类是以宋永昌、王祥荣等为代表，基于对城市生态系统的分析，从城市生态系统的结构、功能和协调度等三方面建立的生态城市指标体系（刘世栋、高峻，2007）。

这两类体系各自的特点在于：前者可以通过比较生态城市经济、社会、自然等子系统的发展状况，找出城市发展的优势劣势，以便今后工作中有所侧重。后者则将城市生态系统看作一个整体，通过分析其结构、功能、协调度而建立，依据它可以很快诊断出整个城市生态系统发展中存在的障碍，并从生态学角度找出促使其良性循环发展的对策。

（二）生态城市评价指标体系的设计原则

在生态城市评价指标体系研究中，最常被提到的设计原则包括以下五条（郭珉媛，2010；褚祝杰，陈伟，2008）：

1.科学性和可操作性原则

所谓科学性，即生态城市评价指标体系在设计时应注意理论上的完备、科学和正确；指标概念应明确，权重系数的确定、数据的选取、计算等要以科学理论为依托；指标体系的建立要在科学分析的基础上，能够客观反映生态城市的本质特征，能较好地量度生态城市建设主要目标的实现程度。可操作性原则也称为实用性原则，即考虑资料或数据的可获得性、可比性，指标的含义尽量简单明了并易于被公