山西正处于改革开放以来发展最困难的时期，面临经济下行压力持续增大、产业转型升级阻力重重、传统发展优势不断削弱、环境约束日益增强等诸多难题。破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，确保如期全面建成小康社会，要求山西必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，以新发展理念促进发展方式转变，以发展方式转变提升发展质量和效益。

一 践行创新发展理念 培育经济转型新动力

发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新是五大发展理念之首，山西必须把创新摆在发展全局的核心位置，走出一条创新立省、创新兴省的路子。

（一）认清发展大势，把握创新需求

放眼全球，世界经济前景疲软，下行风险加大。国际货币基金组织于2016年4月发布世界经济展望报告，预计全球经济2016年增长3.2%，此次是该国际金融机构在不到1年内第4次下调预估经济增长率。同时，新一轮科技和产业革命浪潮席卷而至，发达国家高起点“再工业化”逐步推进，国际竞争日益加剧。纵观全国，经济发展处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，中等收入陷阱历史性考验业已到来，国内长期积累的矛盾日益凸显。工业形势严峻。2015年12月，工业增加值增速下降为5.9%，结束连续两个月的回升态势；工业企业出口交货值同比下降4.3%，已连续9个月负增长；规模以上工业企业实现利润总额同比下降4.7%，降幅比11月上升3.3个百分点。立足山西，经济出现“断崖式”下滑，锁定性发展困局亟待突破，转型发展进入重要战略机遇期。2015年，全省GDP同期增速仅为3.1%，低于全国平均水平，山西处于21世纪以来经济发展最困难的时期。面对未来发展的时与势、艰与险，山西已然进入创新发展的风口。没有创新，就没有未来。

（二）发掘深层内涵，践行创新要求

创新是引领发展的第一动力，是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。历史发展经验表明，一旦“后发优势”“比较优势”等红利渐趋用尽，一国进入更加成熟的发展阶段，创新能力不强就会成为制约经济增长的“阿喀琉斯之踵”。经济学家约瑟夫·熊彼特在《经济发展理论》一书中提出，随着技术创新、产业变迁，就会出现所谓的“创造性破坏”，而这正是现代经济发展最重要的本质。如今，经济发展已步入新常态，亟须一次思想和模式的深刻变革。创新是“全覆盖、全方位”的创新，需全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，终结西方“元叙事”，打破西方价值体系垄断，使不同的制度、文化、文明互鉴共存。理论创新建立在实践基础之上，是社会发展和变革的先导；制度创新是其他一切创新的重要保障；科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑；文化创新是繁荣和发展社会主义先进文化的需要。创新是继承中的创新，不能脱离历史，不能远离昨天。要始终注重在继承中创新，在创新中发展，对过去不断完善改进，对未来始终奋力开创。

（三）坚持多措并举，实现创新突破

释放“三驾马车”潜力，培育发展新动力。创新政府投资方式，优化财政资金支持结构，通过投资补助、资本金注入等方式撬动民间资本参与重点建设，带动和激活社会投资，促进全社会投资工作从投资向投融资转变，发挥投资对经济增长的关键作用。顺应消费需求升级趋势，加强新消费模式供给，注重改善消费环境，发展新型消费业态，繁荣城乡消费市场，重点培育智能消费、绿色消费、健康消费和安全消费，发挥消费对经济增长的基础性作用。提高投资出口结合度，完善外贸综合服务体系，注重培育外向型龙头企业、拳头产品，积极推进山西特色创意文化产品、关键技术服务出口，不断拓展跨境电子商务、运输物流等出口业务范围，发挥出口对经济增长的促进作用。

突出四条主线，拓展发展新空间。落实主体功能区战略，推进主体功能区建设，积极融入丝绸之路经济带，主动对接京津冀大首都圈，全力打造沿黄河生态经济廊道，发展大西高铁经济带，培育太焦高铁经济带，开辟区域发展新空间。充分发挥大数据、互联网的规模优势和应用优势，大力发展物联网、云计算