站在“十三五”发展的新起点，如何抓住最后关键窗口期，主动适应新常态，践行发展新理念，加快供给侧改革，提速创新转型，厚植增长新动能、结构新亮点、发展新优势，成为“十三五”山西发展的必然选择和首要任务。

短论1 加快推进供给侧改革 强力培育发展新动能^[1]

当前，我国经济面临“三期叠加”（经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期）和“四降一升”（经济增速下降、工业品价格下降、企业效益下降、财政收入增速下降、经济风险发生的概率上升）的严峻挑战，山西也正处于改革开放以来发展最困难的时期。负重攀援，创新转型，要求我们必须加快推进供给侧改革，强力培育发展新动能，促进经济持续稳健发展。

（一）培育发展新动能，要以“十个更加注重”助力供给侧改革，致力加快推进创新转型

结构性改革是培育发展新动能的关键。推进结构性改革，供给和需求两手都得抓。当前，矛盾的主要方面凸显在供给侧，要将供给侧结构性改革作为主攻方向，推动供需平衡由低水平向高水平跃升；正确处理政府和市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府的权力边界，做好行政“减法”，从而改造升级存量，创新提升增量，扩大有效供给，提高供给体系的质量和效率。

坚持“十个更加注重”助力供给侧结构性改革化解山西结构性矛盾。在推动经济发展上，要更加注重提高发展质量和效益；在稳定经济增长上，要更加注重供给侧结构性改革；在实施宏观调控上，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；在调整产业结构上，要更加注重“加减乘除”并举；在推进城镇化上，要更加注重以人为核心；在促进区域发展上，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；在保护生态环境上，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；在保障改善民生上，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；在进行资源配置上，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；在扩大对外开放上，要更加注重推进高水平双向开放。

以加强供给侧改革为突破口，实现供求结构动态优化再平衡，促成发展新结构。一是致力于实现增长动力结构的均衡发展，由需求拉动向供给推动转变；二是致力于实现要素投入结构的均衡发展，破解生产要素供需矛盾，提高全要素生产率；三是致力于实现产业结构的均衡发展，着力做好煤与非煤两篇大文章，做优传统产业，做强新兴产业，改变“一煤独大”的产业格局；四是致力于实现所有制结构的均衡发展，增强各类所有制经济活力；五是致力于实现城乡结构的均衡发展，协同推进新型城镇化与新农村建设；六是致力于实现收入分配结构的均衡发展，构建全社会“橄榄型”分配格局。

（二）培育发展新动能，要以创新驱动为主引擎推进创新发展，致力形成万众创新的新局面

创新是引领发展的第一动力，是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。历史发展经验表明，一旦“后发优势”“比较优势”等红利渐趋用尽，一国进入更加成熟的发展阶段，创新能力不强就会成为制约经济增长的“阿喀琉斯之踵”。经济学家约瑟夫·熊彼特在《经济发展理论》一书中提出了“创新理论”：技术不断创新，产业不断变迁，出现所谓的“创造性破坏”，是现代经济增长的最重要本质。随着经济发展进入新常态，中国亟须一次思想和模式的深刻变革。而山西更需如此，要加快推进创新转型，努力实现凤凰涅槃。

培育释放创新活力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，运用市场机制进行商品服务定价和资源分配，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置。借鉴创客空间、创新工场等新型孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，激发创新创业活力。顺应消费需求升级趋势，积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给、新动力。发挥好山西科技创新城的龙头示范作用，加快企业自主创新建设，培育一批创新型行业龙头大企业和大量创新型中小企业，释放创新“新活力”。

构建发展新体制。深化国有企业改革，分类推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，健全国有资本合理流动机制，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。深化财税体制改革，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效