随着我国步入经济新常态，量增质优、全面发展成为全国经济发展工作的新要求，在新常态下，经济发展要更加注重结构均衡和社会公平，要更加注重经济内涵与质量的提升。2015年，山西经济陷入发展史上的最困难时期，追根溯源，山西经济发展面临的诸多困境与问题，其实质是结构不优、质量不高等深层次矛盾的集中体现和突出反映。在新常态背景下，要想走出山西经济发展困境，必须致力于提升全省的经济增长质量，以质的提升带动量的发展。影响经济增长质量的因素很多，但“提高发展质量归根结底要靠全面深化改革”，依靠制度性的变革与创新。改革开放以来，从家庭联产承包责任制到资源型经济转型的全面推进，制度变迁贯穿了山西经济发展的整个过程，制度变迁对山西经济增长质量产生了怎样的影响，其中又有哪些不足制约着山西经济增长质量的提升？在当前的大环境下，回答这个问题，将有助于从关键环节破解山西经济增长有量无质的深层次矛盾，为山西下一步的经济转型工作、经济增长质量提升工作提供重要的理论参考和政策性启示。

一 制度变迁与山西经济增长质量的状况分析

（一）山西经济增长质量的现状分析

1.经济增长质量评价指标体系的构建

对于经济增长质量，当前并没有一个统一的概念界定。参照钞小静、任保平（2008）对经济增长质量的理解^[1]，笔者认为，经济增长质量是经济取得一定规模增长后的产物，它反映了经济增长过程和结果的优劣。据此，本报告拟从经济增长的结构、稳定性、福利分配和资源环境代价四个方面着手构建综合评价指标体系。

受发展政策的影响，山西经济发展过程中的产业结构和城乡二元结构问题较为突出。关于经济增长的结构，本报告从产业结构、城乡二元结构两个方面入手，产业结构用工业化率、第一产业比较劳动生产率、第二产业比较劳动生产率、第三产业比较劳动生产率进行度量，城乡二元结构则用二元对比系数、二元反差指数表示。经济增长的稳定性主要表现为产出波动，本报告用经济波动率表示。经济增长的福利分配包括基本生活福利和成果分配，对于基本生活福利，本报告从与人们生活密切相关的收入、住房、教育和生活水平四个方面入手，选取人均地区生产总值、城镇居民人均住房面积、农村居民人均住房面积、城镇居民恩格尔系数、农村居民恩格尔系数以及万人在校大学生数进行度量；成果分配则用城乡收入比和泰尔指数表示。关于经济增长的资源环境代价，本报告从资源利用效率和生态环境代价两个方面选取指标进行度量。对于资源利用效率，本报告选取单要素生产率（劳动生产率、资本生产率）、全要素生产率和单位能耗进行度量；生态环境代价则用单位产出废气排放量、单位产出废水排放量和单位产出固体废弃物排放量表示。

经济增长质量评价指标体系见表1。

表1 经济增长质量评价指标体系

2.山西经济增长质量的评价分析

（1）样本数据的处理与说明

由于某些年份的部分数据缺失，本报告无法从1978年开始就对山西的经济增长质量做出评价，综合考虑之下，选取1992～2013年作为数据时间跨度。为了剔除价格因素的影响，对指标体系中的存量数据均以1952年的GDP平减指数进行折算。然后运用前文提到的方法，对初始数据进行标准化处理。

（2）指标权重的确定

以标准化后的评价指标值为样本，利用熵值法的相关计算公式计算出各指标的权重，计算结果见表2。

表2 经济增长质量各指标权重

（3）山西经济增长质量的描述性分析

前文已经提到，经济增长质量应以一定规模的经济增长为基础，因此在分析山西经济增长质量之前，首先要了解山西近年来的经济增长状况。在经济学的研究中，学者们通常用一个地区的地区生产总值或者人均地区生产总值来刻画其经济发展水平。考虑到通货膨胀对经济数据统计造成的影响，本报告用实际GDP来反映山西的经济增长状况，为了与经济增长质量的时间数据跨度一致，实际GDP也从1992年开始统计，统计结果见图1。

图1 山西实际GDP变化趋势

山西实际GDP从1992年的234.960亿元增加到2013年的2268.920亿元，山西实际GDP实现了高达11.403%的年均增长率，经济规模迅速扩张，在此基础上，可以继续考虑山西的经济增长质量问题。

根据表2的计算结果，绘制1992～2013年山西经济增长质量及其各维度变化趋势，见图2、图3。

图2 山西经济增长质量变化趋势

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