城中村改造是造福百姓的重大民生工程，是推进富民强市的重大发展工程，是增强城市功能的重大战略工程，是重塑“三个形象”的重要着力点。城中村从杂乱的旧村变成现代文明社区，需要标准的引领和规范。在城中村改造过程中，标准要贯穿始终，坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设，发挥标准的引领和支撑作用，规范推进城中村改造，从而更好地开拓新局面、迎接新挑战、回应新要求。

一 山西城中村改造标准化工作的现状分析

2015年，山西开工改造城中村127个，涉及7.2万户，改造面积为769万平方米。到2017年，将开工改造城中村330个，涉及22.2万户。2015年1～8月，山西保障性安居工程开工14.16万套，占年度计划的55.4%；建成6.83万套，占年度计划的37.9%；完成投资287.86亿元，占年度计划的57.6%。

从全省城中村改造来看，太原城中村量大、面广，在山西较为典型，在全国省会城市中较为突出。目前，太原城中村改造已完成2015年整个拆迁任务的67%，标准的引领和支撑作用显著。在太原城中村改造标准化工作中，除采用国家通用标准外，太原市政府还出台《关于进一步规范城中村改造的若干意见》，明确规定“拆迁补偿安置和货币补贴标准”；同时出台《关于加强新建住宅配套建设中小学幼儿园管理的意见》，提出“新建住宅配套建设中小学幼儿园用地面积配置标准”。太原市规划局等部门联合发布《太原市城中村改造规划导则》，确切提到关于城中村改造规划设计的标准。太原市质监局出台《关于进一步发挥特色职能和技术优势服务保障城中村改造的意见》，为太原城中村改造提供质量安全保障和技术支撑。太原城中村改造规划中小学171所，幼儿园222所，社区卫生室、医疗卫生服务中心210个，标准化医疗服务中心170个，标准化公园60个，今后还将增加社区养老设施210处。

然而，我们在看到已有成绩的同时，也应该正视存在的一些突出问题。一是村民对拆迁补偿标准的认识度不够高。执行太原城中村拆补标准，太原54个改造村中只有2个村全部完成整村拆迁，其他村的部分村民主要是由于不满意拆迁补偿而拒绝配合拆迁，这在一定程度上阻碍了其整村拆迁的进度。二是推荐性标准的采标率不够高。34个村启动了回迁安置房建设，为了实现按时交房，开发商可能会忽略推荐性标准的实施。三是标准助推养老设施建设及服务的契合度不够高。太原城中村改造规划最早没有涉及养老设施及服务，且山西每千名老人拥有养老床位25张，低于全国平均水平。

二 加快推进山西城中村改造的五点建议

进行城中村改造，必须妥善处理好“拆、建、管、办”的关系，在各环节注重提升标准化管理水平，通过提升标准引领力、标准支撑力、标准影响力，为城中村改造提供技术支撑，保障与促进城中村改造。

（一）加大拆补标准宣贯力度，助推拆迁工作顺利开展

开展城中村改造宣传动员工作，要努力在标准宣贯及培训上下功夫，切实增强城中村拆迁补偿标准化意识，提高村民对拆迁补偿标准的认识度。实施城中村拆迁补偿标准，可以保障大部分居民的利益，不让老实人吃亏。积极开展标准化知识培训活动，认真做好标准化人员培训工作，发挥标准化工作的“造血”功能，进一步提升标准化工作的层次和水平。借助广播、电视、报纸等媒体，挂条幅，走家串户讲解，多层次、多形式、多渠道加大城中村拆迁补偿标准化宣传，让更多的村民了解城中村拆迁补偿标准，推动标准全面有效实施，营造“人人守标、人人执标、违标可耻、违标追责”的氛围，加快城中村改造拆迁工作进程。

（二）推行绿色建筑标准化管理，引领绿色城市化进程

积极推进城中村改造项目回迁安置房建设，鼓励开发商开发绿色建筑，配套国家、省、市三级相应的补贴予以扶持，实行绿色建筑标准化管理。完善有关绿色建筑相关标准及标准管理体系，覆盖绿色建筑全生命周期，保障绿色建筑效益的实现。尽量让各星级绿色建筑标识数量呈“金字塔”型分布，运用绿色节能、可再生能源及建筑废弃物再生建材的理念，以工业化建造方式减少建筑垃圾、污水排放、建筑噪声和粉层排放，促进回迁安置房建设向集约型、节约型和生态型发展模式转变。执行绿色建筑评价标准，推动绿色建筑发展更加注重实效性、多元化和融合性，以城中村改造项目回迁安置房建设为重点，大力推进绿