转型综改、扩权强县为推进县域经济发展提供了良好的政策机遇、创新机遇、项目机遇和开放机遇等多重机遇。截至目前，山西省共有27个扩权强县（市、区），其中有11个县（市、区）作为省级转型综改试点县（市、区）［省级转型综改、扩权强县“双试点”县（市、区）］开展试点工作。继2014年确立15个省级低碳县（市、区）开展低碳试点工作后，2015年又推出11个旅游综改试点县（市、区），分别为晋源区、浑源县、五台县、平遥县、右玉县、交城县、陵川县、永济市、壶关县、吉县、盂县，以旅游业助力城市和城镇发展。同年，阿里巴巴“千村万户”项目确定山西省5个县（市、区）为首批试点县，分别为晋中市的太谷县、祁县和介休市，吕梁市的孝义市和临汾市的侯马市，该项目旨在建立一个覆盖1000个县（市、区）、10万个行政村的农村电子商务服务体系，将电子商务覆盖到全国1/3的县（市、区）以及1/6的农村地区，促进具有县域优势的农产品走向全国乃至全球，为农民脱贫致富、城乡产业结构调整、传统产业提质增效做出积极的贡献。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是完成山西省转型综改三年实施方案“5111”重点任务的最后一年，也是落实中央“四个全面”战略部署、推进山西省“六大发展”的开局之年。2015年以来，各试点县（市、区）按照省委、省政府的战略部署，始终坚持把试点工作作为提升县域经济综合竞争力、促进转型跨越发展的重要抓手，主动作为、先行先试，对推进“六大发展”、实施“六权治本”的引领作用逐渐凸显，对稳增长、调结构、惠民生、防风险的促进作用越发明显。本报告在对2015年各试点县（市、区）工作情况进行总结的基础上，提出进一步推进山西省试点县（市、区）转型综改工作的政策建议，以期更好地推进试点县（市、区）建设，助力县域经济健康可持续发展，打造经济转型升级版。

一 山西省各试点县（市、区）工作进展情况

（一）创新发展实现新突破

各试点县（市、区）将创新放在全局发展的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。2015年以来，各试点县（市、区）在建立新体制、构建新产业体系、培育新发展动力，以及大力推进农业现代化等方面积极采取措施。其中，清徐县开展了“重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目”和“三个一批”推进活动；加快推进电子商务进农村综合示范工作，构建了农村电子商务支撑服务体系，将电子商务引进农村。古交市不断加快传统产业改造升级，分解落实“五个一批”任务成效明显，定期开展政银企对接，鼓励金融机构针对企业需求，创新金融产品，积极落实金融支持实体经济发展。灵丘县完善金融担保服务体系，扩大财政性融资担保公司资本规模，提升融资担保服务水平，不断加强公共文化服务建设。怀仁县大力推进农村电子商务发展，推行“企业+基地+农户”“企业+基地+农户+协会”“企业+基地+农户+协会+合作社”的创新经营模式，推动农副产品加工业发展。发展农副产品加工业已成为农民致富的重要途径，据统计，人均收入的80%来自农副产品加工业。孝义市农业“8+2”产业化取得显著成效，与山西省政府和国家自然科学基金委员会共同出资设立“煤基低碳联合基金”。柳林县大力扶持中小微企业发展，不断巩固煤炭主导产业，着力提升农业产业化水平，大力发展文化事业。平定县在“助保贷”“农保贷”的基础上，大力发展普惠金融，不断创新金融服务，及时推出“信保贷”业务。原平市扎实推进公共服务供给机制改革，积极利用PPP模式，与博天环境集团签订框架协议，在原平市建设雨水及污水处理工程、引水工程等15项循环经济工程示范区。高平市电子商务不断发展，其中人文、地理、通信、物流、资源等条件都已具备发展电子商务的条件，正积极申报2016年全省电子商务进农村综合示范县。介休市部署推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区和108廊带区域一体化发展示范区建设工作。灵石县积极搭建融资平台，拓宽融资渠道，加强担保体系建设，多措并举破解民营企业融资难题。

（二）新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展取得新成绩

试点县（市、区）在推动城乡协调发展，以及物质文明和精神文明协调发