综合档案馆作为收集、整理、保管、统计、检索和提供服务的综合机构，承担着文化传承和创新的历史任务与重要使命。作为档案事业的主体，它承担着保管人类社会各项活动真实记录的重任，以其自身丰富的馆藏资源，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党和公共服务方面发挥着独特的作用。国家档案局要求，各级国家综合档案馆都应当具备“五位一体”的服务功能，在档案馆馆库建设、档案信息资源体系建设、档案人才队伍建设、档案信息安全体系建设等方面都提出了更高的要求。而目前山西省县级综合档案馆建设相对滞后，影响了山西省档案事业的稳步发展。

一 县级综合档案馆建设现状分析

山西省共有119个县（市、区）综合档案馆，1976年以前建馆的有101个，1976年以后建馆的有18个。2015年，县（市、区）综合档案馆人员编制为1576人，现馆藏档案资料为884.33万卷，档案馆现有总建筑面积为4.9万平方米，现有库房总建筑面积为2.3万平方米。馆藏照片有23.9万张，馆藏视频资源长达2.9万分钟，馆藏实物有1.6万件；馆藏资源中有异地备份的档案馆2个，有爱国主义教育基地的档案馆25个，有专门门户网站的档案馆15个；案卷目录录入共计185.3318万条，文件目录录入共计1292.33万条。2010年《中西部地区县级综合档案馆建设规划》发布，山西省共有101个县级综合档案馆被列入建设规划，占山西省县级档案馆总数的84%，其中“十二五”期间中央资助山西省65个县级综合档案馆建设。但是，在《中西部地区县级综合档案馆建设规划》中，山西省有18个中心城区的综合档案馆未被列入计划。这18个中心城区的综合档案馆处于城市核心位置，档案馆平均建筑面积为432平方米，档案库房平均建筑面积为209平方米，档案馆平均馆藏档案9.5万卷。

（一）取得的主要成绩

1.档案馆馆舍建设总体上稳步推进

党中央、国务院对我国档案事业发展，尤其是对档案馆基础建设高度重视。特别是面对广大中西部地区县级综合档案馆基础建设滞后的现状，国家给予大力支持和政策倾斜。2009年6月3日，国家发改委、国家档案局下发《关于做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作的通知》（以下简称《通知》），首次提出要安排中央预算内专项资金支持中西部地区县级综合档案馆建设。2009年7月1～2日，国家档案局又在北京召开中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作座谈会，强调要统一思想、高度重视，要依据国家发改委、国家档案局联合下发的《通知》《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》三个文件，严格标准，严把质量。由此，拉开了我国中西部地区县级综合档案馆快速建设的历史序幕。

随着国家中西部地区县级综合档案馆建设项目的启动，山西省也加快了县级综合档案馆建设的步伐。山西省档案局会同有关部门出台了《关于进一步加强县级综合档案馆建设的指导意见》，编印了《山西省县级综合档案馆建设项目法规政策选编》等指导性文件，以加强县级综合档案馆新馆建设的政策规范和指导；召开“山西省县级综合档案馆项目建设现场会”，加强新馆建设工作的沟通交流；组成督察组，对“十二五”期间立项的48个中西部地区县级综合档案馆项目开展专项督察。在中央专项和省级配套资金的大力支持下，全省县级综合档案馆建设发展态势良好。截至2015年底，在全省已立项的48个项目中，平顺县、稷山县、夏县、乡宁县、临县、岚县、方山县、阳泉郊区、代县、天镇县、应县、太原小店区等14个县（市、区）的新建档案馆已经投入使用；娄烦县、长子县、沁源县、右玉县、静乐县、宁武县、神池县、汾西县、大宁县、闻喜县、万荣县、垣曲县、永济市等25个县（市、区）的新建档案馆已经主体完工；忻府区、古县、岢岚县等5个县（市、区）的档案馆正在建设中；侯马市、蒲县、浑源县、原平市4个县（市、区）的新馆未开工建设；阳泉矿区档案馆建设项目资金被撤销。县级综合档案馆建设全面提升了档案服务能力，积极发挥综合档案馆在企业改革发展、脱贫攻坚、新农村建设、文化强国、富民强省等方面的作用，扩大了档案事业在公共服务领域的影响力。

2.省级配套资金投入情况良好

自2010年《中西部地区县级综合档案馆建设规划》发布后，省档案局和省发改委共同商讨，从2011年开始，由省发改委每年对全省县