一 循环经济城市的概念与内涵

（一）循环经济的概念及特征循环思想

早在中国古代的“五行”论中就有体现^[1]，而循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护思潮兴起的时代。20世纪60年代美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁（Kenneth Boulding）提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。他认为“地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗再生能力有限的资源而生存，如果不合理开发资源，肆意破坏环境，地球就会走向毁灭”。在他的理论体系中，污染被看做是未得到合理利用的资源剩余。资源和环境问题都是由发展引起的，由发展导致的环境问题必须由发展解决，而用发展来解决资源和环境问题的途径就是改变传统的经济运行模式，采用循环经济模式，进而避免地球的毁灭^[2]。循环经济理论的提出曾经一度促进了对环境资源问题的研究，但是由于种种原因，循环经济理论在当时并没有引起人们足够的重视。直到20世纪80、90年代，随着全球性环境问题的不断加剧及可持续发展观念逐步深入人心，循环经济思想终于引起各国政府及民众的高度关注^[3]。1990年英国环境经济学家皮尔斯（Pearce）和特纳（Turner）在《自然资源和环境经济学》一书中首次正式使用了“循环经济”（Circular Economy）一词。1994年德国颁布《循环经济与废弃物管理法》，首次在国家法律文本中使用循环经济概念^[4]。一些发达国家为提高综合环境效益、避免环境污染，提出一种以生态理论重新规划产业发展的新型循环经济发展思路，并在德国、美国、日本等发达国家取得了相当大的成就，近年来，在发达国家循环经济已经逐渐成为一种潮流和趋势。大多数发达国家已经将循环经济看做是实施可持续发展的重要途径，循环经济理论研究已经为越来越多的政府官员、学者和企业家所重视，循环经济理论也逐步走向丰富和成熟。

（二）循环经济型城市的概念及特征

1.循环经济型城市的概念

循环经济与城市可持续发展的关系，可以追溯到可持续发展概念的提出。可持续发展由联合国环境与发展委员会提出，并经1992年里约环境与发展世界首脑会议所认可：“可持续发展是既要满足当代人的需求，又不损害后代满足其需求能力的发展。”经过10年的实践探索，2002年约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议对可持续发展内涵做了更简单明了的阐释。根据这次会议精神，可持续发展可以简单理解为是在经济发展、环境保护和社会进步这三大支柱相互协调和支撑下的发展状态。在这一理解中，“三大支柱”、“相互协调”和“动态”是三个关键词。“三大支柱”反映了城市系统的经济、社会和资源环境等三个子系统，城市系统中所有活动和行为都可以归属到这三个子系统中；“相互协调”反映了三个子系统的协调关系，其实质是城市中人与人的协调关系和人与自然的协调关系；“动态”反映的是过程，指城市可持续发展的长期性和不同发展阶段下的“三大支柱协调状况”的不同水平。

比较循环经济和生态城市内涵的基本特征，不难看出，循环经济的作用对象是生态城市中的人与自然的关系方面，主要解决城市经济系统与生态系统间的矛盾。通过改变生产和消费过程中的物质流动方式和效率，改变城市经济发展模式，减少资源能源消耗、提高经济产出、减少污染排放，解决资源短缺和环境污染问题。从循环经济的3R原则、特别是减量化原则看，循环经济理念在城市基础设施，特别是在公共资源、能源设施和建筑领域的资源能源节约与效率提高方面可以大有作为。

循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式本质上就是一种生态经济。把循环经济理念应用于生态城市建设，就形成了一种全新的城市建设模式——循环经济型城市。这种生态城市是空间布局合理，基础设施完善，环境整洁优美，生活安全舒适，物质能量高效利用，资源永续利用，经济发展、社会进步、生态保护保持高度和谐，人与自然互惠共生的最适宜创业发展和生活居住的城市。以循环经济的模式来建设生态城市，这是一个全新的理念。这种类型的生态城市多在经济欠发达、社会遗留问题比较多、缺乏未来城市发展基础设施的城市。如贵阳市是国家环保总局确定的首个循环经济型城市的试点城市。

作为一种先进的新经济形态，循环经济把清洁卫生、资源综合利用、生态设计等融为