随着经济和文化越来越一体化，随着文化在现代化和社会竞争中的地位和作用越来越突出，随着地区之间全方位的竞争越来越激烈，山东17个地市日益注重提高区域文化竞争力。本报告将重点围绕2015年山东文化建设回顾2016年山东文化的发展，从三个方面对山东17个地市由历史文化资源、现实文化发展成就以及文化未来发展趋势所展现出来的文化竞争力进行比较分析：一是揭示对山东区域文化竞争力进行比较评估的战略意义；二是对山东各地的文化竞争力进行评估；三是提出关于提高山东区域文化竞争力的对策和建议。

一 对山东区域文化竞争力进行比较评估的战略意义

提升区域文化竞争力是推动山东文化发展的必然选择，通过对区域文化竞争力进行分析评估，有助于培育提升区域文化竞争力的内生机制，优化、整合、拓展山东文化的发展空间，以实现合理布局、梯度开发、重点发展，形成文化协调发展的良好局面。

（一）在更高层次上引导区域发展

探索区域文化竞争力的路径和方法，分析其内在规律，有助于加深对文化发展的认识，在更高层次上引导区域文化发展。作为区域发展战略研究中的新领域，文化竞争力战略是引领山东文化发展、提升综合竞争力的核心和关键。

2015年，山东经济保持着较快发展势头，为文化繁荣发展奠定了坚实基础，但文化建设总体上还落后于经济社会发展，与经济大省、文化资源大省的地位不相匹配。要提高山东省的文化软实力和文化竞争力，必须对全省的文化竞争力状况有一个全面、准确的认识，直观地表示区域及城市文化竞争力之间的差异，从市级层面对山东省的文化竞争力进行研究。通过各地市的比较判断各自的实力并发现不足，全面、客观地评价山东文化竞争力的现状，对山东整体区域文化竞争力进行评估，提出提高山东区域文化竞争力的战略对策，对山东文化强省建设既有理论探索价值又具有实践意义。

（二）有效避免各地文化建设同质化、重复化

2015年，山东各地掀起了文化建设的高潮，许多市制定了文化发展规划，力图在盘点地方文化资源基础上推动文化快速发展，但是仍然存在发展思路单一，产业结构雷同，文化建设同质化、重复化的问题。重复建设必然会造成文化资源的浪费，不少同质化的文化园区为了抢得先机，或者为了生存，往往会竞相降低价格，造成激烈的恶性竞争，反而降低了文化竞争力。

鉴于此，应该参考和借鉴国际国内成功的文化发展经验，有效整合区域内各类优势资源，将文化发展与区域经济发展有机结合起来，探索适合本区域的文化发展模式，形成自己特有的核心竞争力。只有因地制宜、错位发展才能有效避免各地文化建设的同质化、重复化，才有可能在今后的文化竞争中占得先机。而制定地区文化发展战略的前提，正是通过对区域文化竞争力的比较评估，确定地区文化发展的准确定位。

（三）促进山东各地文化竞争力均衡发展

当前，山东省区域文化发展差距较大。由于各地经济社会发展的差异，以及文化底蕴、文化工作基础等方面的不同，城乡之间、地区之间的文化生产和文化服务存在较大的差距，全省文化区域发展不平衡的情况较为突出。

对山东区域文化竞争力进行比较评估，可以全面梳理掌握全省文化建设的现状，对于把握山东省各地文化发展的优势条件与薄弱环节，了解各地在文化建设中的差距与不足，具有重要的意义。通过建立山东文化竞争力指标体系，提出系统的量化考核指标和具有可操作性的建议，可为相关部门提供决策、管理、考核的信息数据，从而对文化发展进行必要的校正和引导，减少盲目性，克服片面性，为协调省内各地区文化产业结构调整、促进各地文化竞争力均衡发展提供重要的理论依据。

（四）更好地发挥区域比较优势和特色优势

文化资源的区域性，决定了区域文化竞争力发展应该按照比较优势的原则进行。因地制宜，制定不同的发展战略，采取针对性措施或强化优势，或弥补劣势，将有效地促进该区域文化竞争力的发展。同时，也只有立足于各自的比较优势，切实选择符合自身发展规律的战略和模式，才能有效避免目前各地文化发展过程中千篇一律的局面。从总体上来看，山东是文化资源大省，但从各地来看，不同地区又有着不同的特色文化。各地要学会把“特”字做强做大，打造特色文化品牌，培育特色文化主导