一 农民工双向流动现状分析

中国农业人口众多，截至2015年底，农业人口占我国总人口的43.9%，庞大的农业人口数量使农业问题成为社会发展的一个主要问题。目前，我国正处于由不发达的农业社会向发达的工业社会转型过程中，农业在国民经济中的比重势必下降，农业人口也应随之降低。这就要求对我国传统农业进行根本性的变革。传统的人工耕作将被取代。这将导致一大部分农村劳动力从农业向非农产业，向城镇第二、第三产业转移。近年来，国家统计局农调队对全国农村住户和行政村的抽样调查表明，农民工数量逐年增加，2013～2015年，农民工数量分别为2.69亿人、2.74亿人和2.77亿人，分别比上一年增长2.4%、1.9%和1.1%。所以，正确认识新时期农村劳动力转移，对于新农村的建设具有重要意义。

（一）农民工流出类型

农民工主要是由欠发达地区向发达地区流动，由内陆地区向东部沿海地区流动，其中以男性居多且大部分相对于区域内其他农民文化水平都较高。从全国情况看，2015年，农民工具有小学及初中文化程度的占73.7%，具有高中文化程度的为16.9%，大专以上的为8.3%。^[1]张颂德从流动地域的角度将农民工分为“离土离乡”的农民工和“离土不离乡”的农民工。^[2]前者背井离乡，很好地补充了一些城市劳动力的短缺，在城市建设中发挥了重要的作用。在城市，他们承担了大部分脏活累活以及有毒、有害的危险工种。同时在此过程中，他们也有机会进行再培训，掌握一门手艺，提高自己的专业素质从而可以进行一些技术要求较高的职业。虽然条件艰苦，但是待遇比在本乡本土要好，所以他们选择外出务工。而后者在本乡本村的集体企业里劳动或者在附近城市打工，这有效解决了一定区域内的劳动力结构性短缺问题。

（二）农民工回流的类型

农民工回流是指农民工外出务工一段时间又返回家乡并暂时不准备再外出务工的情况。主要有以下几种情况，一是因家庭或本人情况发生变化，自然回流。如年龄增长已不能应付繁重的重体力劳动；又如女性到了生育期，在城市抚养孩子的成本偏高，被迫离开。二是外出没有找到合适工作或找不到工作，不得不返乡。这部分人一般对工作的要求或者对待遇要求偏高，在激烈的城市竞争与快节奏的生活中，无法继续生存，不得不选择回乡另谋出路。三是在城市中有一定的工作年限和工作经验，不愁找不到工作。其中大部分农民工对日复一日的简单单调的工作感到厌倦。超负荷工作使其身心疲劳，产生思乡情绪，最终辞职回家。四是有极少数农民工外出务工学习了专业技能，同时又有了一部分资金积累，产生了回报家乡的想法，主动回乡创业，带动区域内农民共同致富。后两类农民工的回流对流出地发展具有积极意义，应该积极支持。

（三）农民工双向流动的重要作用

资源需要合理配置，农民工流动是市场经济发展的必然结果。农村劳动力的流出究其原因是农村劳动力人口结构性饱和，新生代农村人口不愿从事简单农业生产，向往城市生活，从而谋求高于农业收入的职业。这种出于个人利益最大化的行为对农村进步是大有益处的。这开阔了农民的视野，为新的生存方式和价值观形成奠定了基础。从传统的自给自足封闭式农业的自我循环中走出来融入城市，新的思维方式和生活方式会带给广大农民一种全新的感觉，会促使农民形成新的价值观，这是符合我国社会主义新农村建设的基本要求。同时，农民工的流出，增强了农民对社会转型的适应性及谋生的能力，是对新生活、新事物学习的机会。通过流动，农民行为的保守性和心理的封闭性将会消除，对社会转型的适应性会得到增强，为他们尽快融入现代社会的新型社会关系创造了条件。而农民工回流对农村的发展也是一个很好的契机，农民工回流带动了农村人力资源整体素质得以提高。他们经常返乡，会把经济发展新信息、工作新技能和生活新理念带回家乡。当外出务工的农民掌握了技术和市场信息，积累了一定资金和经营管理经验后，他们还会返乡开发农业或创建新产业，带动农业劳动力整体素质的提高，为农业现代化发展、农村进步奠定了人才基础。

二 农民工双向流动对流出地的影响

（一）农民工双向流动对流出地的正面影响

在经济改革初期，农村劳动力转移的正面效应得到了极大的发挥。1996年召开的“中国农村劳动力流动国